联系我们

中国企业家博士俱乐部
咨询热线:15011321688
邮箱:15011321688@163.com
地址:北京朝阳区慧忠里103号洛克时代中心

精彩博文

当前位置:精彩博文

党政干部领导力研究

日期:2018-06-15 13:36 来源:未知 作者:admin

                   党政干部领导力研究
                        第一章  序   论

                              第一节   “领导”内涵
       领导存在于一个以人为中心的系统中,伴随着群体、组织以及社会的存在而存在,大到国家,小到家庭。人类只要以社会方式存在,就一定会有领导存在。领导活动是人类社会的一种现实需要。美国前国务卿基辛格博士说:“领导就是要让他的人们从他们现在的地方,带领他们去还没有去过的地方。[ MBA智库百科。wiki。mbalib。com。]美国管理学家孔茨认为:领导是一种影响力,或叫做对人们施加影响的艺术过程,从而使人们心甘情愿地为实现群体或组织的目标进而努力。[吴维库等。基于价值观的领导。经济科学出版社[J]。2002年,克松说:伟大的领导是一种特有的艺术形式,既需要超群的力量,又需要非凡的想象力。[杨隆根。管理者与领导者的区别与联系。领导科学[J]。2004年第6期。]这说明领导不仅是个“职位”,更是一种影响的过程。对于领导这个词,国内外学者给出了如下几种理解与表述:领导是追求理想的信念,是把握机遇的能力,是推动变革的力量,是激励人心的艺术。换个角度也可以高度浓缩成八个字:信念、眼光、胆略、鼓动。
    领导是一种过程,是通过某人对组织中其它人施加影响,促使大家为共同目标而努力的过程。
    领导及其追随者奋斗的目标体现了他们共同的价值观和动机、共同的愿望和需求、共同的抱负和理想。
   “领导是影响和推动一个群体或多个群体的人们朝着某个方向和目标努力的过程。”[关宏兴,《经营好你的影响力》,党政论坛,2004年第5期。]这表明领导是一种人与人之间的关系。领导就是创造一种氛围,激励他人自愿在组织中做出贡献,推动人们努力取得成功。[徐匡迪,《领导力与成功》,北京师范大学学报(社会学版),2007年第1期。]
    本文认为:领导是在特定组织内运用组织赋予的权力和自身影响力,并运用系列方法对组织成员施加影响,促其为实现组织预定目标积极行为的一种过程。
    该定义认为:一领导活动具有特定的时、空条件。离开了一定的领导环境,领导活动就失去了存在的可能性和现实性。二领导活动与某种目标相联系。领导的目的在于它是一种提出理想、并将其转化为现实的行动。领导的最终目标,就是认识环境、利用环境和改造环境。三领导是一个相互作用的过程。没有追随者,就不称其为领导。领导生命力深藏于群体之中。四领导者要运用各种影响力包括职位影响力(法定权力)和个人影响力(即领导者的知识、能力、专长等)对组织或个人产生影响,使他人主动奉献和自愿服从,按要求去完成任务。五领导是一个动态的过程,它是领导者、被领导者以及所处环境三个因素相互作用的结果。任何一种因素的变化都会导致整个领导效能产生变化。
                           第二节   领导力的内涵
    影响人或被人影响是一种动态过程,影响别人的过程叫“领导”,影响别人的能力叫“领导力”。领导是影响,领导力是影响力。它由领导职能、领导体制、领导素质等多种因素产生,内生于领导场并作用于领导资源配置过程,领导主体用它应对来自领导客体和领导环境的挑战,并引导推动一个群体、组织或社会实现共同目标。[黄俊汉。试论提升领导力。经济与社会发展[J]。2005年1月第3卷第1期。]美国陆军领导力手册这样定义领导力:领导力就是影响他人——通过在完成任务和改进组织的时候提供目标、方向和激励。
    美国国务卿鲍威尔将军将领导力定义为:“领导力是一门艺术,它会完成更多管理科学认为不可能的东西。”[龙东飞。什么是领导力。管理论坛[J]。2006年7月。]有学者认为领导力就是实施科学领导的领导者(领导班子群体),运用领导权力和非权力影响,在实现符合规律的领导实践中,与被领导者共同作用于客观环境并产生相应的物质力量与精神力量的总和。[袁明旭。领导者的“四商”与领导力。党政干部学刊[J]。2007年第2期]无论如何定义,领导力的高低都直接关乎领导绩效的高低,直接关系领导者的成败。
    本文认为:领导力是在特定组织环境中,领导者对被领导者施加影响,并积极回应被领导者的反响,最终提升被领导者认同组织目标的能力。该定义可理解为:一领导力是指在共同的环境中,领导者与被领导者为了把愿景变为现实而互相依靠、互相支持、互相促进,履行不同职能,协调思想与行为的能力。所谓“众人拾柴火焰高”、“拧成股的麻纱有力量”,即是这个道理。二拥有追随者是领导力的前提。领导者获得追随者的能力,主要表现在如下三个方面:首先是令人信服的远见卓识。身为领导者应有超乎一般的远见卓识,他的任务就是告诉追随者们应该朝哪个方向前进;应该选择哪一条路;在这条路的前方,有怎样的风险和利益……其次是令人信服的表率作用。领导不仅是领袖,也是导师。导师不仅要告诉追随者应该做什么,还要告诉他们应该怎么做。最后是令人信服的精神力量。精神力量源于良好的个人品质,包括积极的心态与良好的品德。有良好个人品质的人更让人信赖,即使才能稍逊,也比那些才能出众而品质低劣的人更有可能成为领导人物。三领导力是双向的,是领导者与追随者之间的相互作用。“说他是双向的,是因为只有领导信息发出去,再反馈过来,领导活动才有了完整的意义。”[ 李拓。领导力内涵浅析。领导科学[J]。2007年第17期。
    领导力不是一个人、一个职位或一个项目的力量,而是领导者与追随者发生的相互作用关系,在相互作用中,爆发出来的团队潜力推动团队前进。领导力的产生过程类似于化学反应:领导者好比媒介物,通过一连串化学变化,激活团队潜在的各种能量,同时也激发出自身能量。领导者向追随者施加影响的同时又要接受追随者对自己的反影响。四领导力的强弱受领导者素质、被领导者条件以及领导理念、领导方式、领导体制、领导环境等因素的影响。其中,领导素质(包括品格、才能、知识等因素)决定了领导行为和领导结果。五领导力的形成是不断变化的。领导力会随着领导环境、领导者与被领导者的关系状况、互动程度及组织目标的变化而变化,会随着社会的进步与发展而具有新的内涵。所以作为领导者,应该具备发展眼光和创造性思维,不但能看到事物的现状,还能预见事物的变化和发展趋势,从别人趋之若鹜的地方看到风险,从别人避之唯恐不及的地方看到利益。六领导力不能简单等同于领导者的能力,更不能将领导者混同于管理者。领导是一种科学的管理方式,但管理方式绝非领导一种,暴力也是一种管理方式。“是否拥有重要的影响力、强烈的感染力和感召力,是领导者和管理者的一大分野。”[ 杨隆根。管理者与领导者的区别与联系。领导科学[J]。2004年第6期。
]七领导力可以提升,但不能直接赋予,需要领导者自身去感悟和思考,尤其是涉及到情感、魅力、信任、感染、人格等问题。
                           第三节  领导力的内容
   领导力的大小由领导者的影响能力、决策能力、协调能力、控制能力四个方面决定。这四种能力相互包容、互为因果、相辅相成、协同并进。
   影响力是领导力最为重要的一个内容,有学者甚至认为影响力是领导力的全部内涵:领导即影响,领导力就是影响力,是影响人们心甘情愿、满怀热情地为实现群体目标而努力的艺术或过程。[ 朱忠武。领导力的核心要素。中外企业家[J]。2005年第4期。
]影响力的大小决定决策力、协调力与控制力的大小,决策力、协调力与控制力的大小又以影响力的大小为表象。影响力的提高有赖于领导者自身正直健康的高尚品格,善于学习的超前思维,身先士卒的奉献精神,描绘愿景的感染方式,激励措施的公正合理,带领组织的成功历程等。这些品质会使领导者在下属心目中产生明星效应,成为群体崇拜与信赖的对象,成为组织灵魂的化身。最终达到领导者的思维就是组织成员的思维,领导者的目标就是组织成员的目标,最后以领导者为核心,整个组织同呼吸共命运,满怀热情地去为组织目标奋斗。
   决策力是领导力实现的基础与前提。领导者影响力、协调力和控制力的发挥,都离不开领导者的预测判断。影响力、协调力和控制力决定着实现组织目标的途径,而决策力决定着它能否正确实现。这是方法问题与方向问题的区别,在方向错误的情况下,方法越有效,对组织的危害越大。
   协调力分为对内与对外协调两方面。协调力与影响力、控制力既紧密相连又有所区别,协调力的实现依赖于影响力和控制力的高低;协调力的成效又反作用于影响力和控制力。影响力和控制力单方向发挥作用,由领导者施加于被领导者;协调力是双向发挥作用,既可由领导者施加于被领导者,也可由被领导者施加于领导者,还可能由被领导者通过领导者施加于另外的被领导者。协调力的优势是可以化解矛盾避免冲突,防止独断专行,增加组织成员对组织活动的参与度与归属感。
   控制力是组织活动与组织目标一致的保证,按时间分为事前控制、过程控制和事后控制;按实施主体分为直接控制和间接控制等。控制的难点是对象选择;控制的条件是信息反馈;控制的前提是衡量准确;控制要求是适时适度;控制结果是有效纠正;控制目的是防止组织目标与组织活动出现偏差,对领导力进行自我修正。
第四节  领导力研究回顾
   管理学的重要组成部分和主要研究内容之一便是领导力。1911年,“管理学之父”泰勒出版了《科学管理原理》,这是第一本组织管理学的专著。促使生产管理从经验管理走上了科学管理的道路,管理开始成为一门科学,这也为领导学的发展打下了基础。[ 张世和。论符合领导力。领导科学[J]。2007年第8期]
   国外学术界对领导力的研究,始于19世纪末研究领导者个人特点的领导特质理论,逐渐发展到研究领导过程的领导行为理论及情境因素对领导效果影响的领导情境理论,并演变到领导力内涵研究的阶段。西方的管理思想,大致可以分为三个发展阶段:
   古典管理理论阶段,产生于十九世纪末二十世纪初,代表学者有美国的泰勒、法国的法约尔等。泰勒在1911年出版的《科学管理原理》中开创性地将管理问题发展成为一门系统科学,他认为,科学管理的核心是提高劳动生产率,目的是使雇用者与被雇用者双方实现最大富裕。法约尔在1916年出版的《工业管理和一般管理》中将工业管理与行政管理加以区分,提出了管理的五项要素,即计划、组织、指挥、协调、控制;归纳出十四条管理原则,如劳动分工、统一领导、个人利益服从整体利益、等级制度、公平、人员稳定等。
   行为科学理论阶段,产生于二十世纪初至二战前后。代表学者有澳大利亚的梅奥、美国的巴纳德、赫茨伯格等。梅奥在1945年出版的《工业文明的社会问题》中论述到,企业中除正式组织外,还存在着非正式组织;员工不仅是追求物质利益的经济人,还是有着社会心里需求的社会人,因而管理者不仅要注重管理的科学性、严密性,更要在正式组织的经济需求和非正式组织的社会需求之间保持平衡。巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》和1948年出版的《组织与管理》中提出领导行为的四要素:确定目标、运用手段、控制组织、进行协调;而领导人必备的品质是:活力和忍耐力、当机立断、循循善诱、责任心、智力。赫茨伯格在1966年出版的《工作与人的天性》中提出了著名的双因素理论,即激励-保健因素理论。通过调查,赫茨伯格发现,让员工满意的因素有五种:成就、赞赏、工作本身、责任和进步。但员工不满意的并非缺乏上述五种因素,而是缺乏另外五种因素:良好的管理方式、上司监督、工资、人际关系和工作条件。满意因素又称为激励因素,来源于工作本身;不满意因素又称为保健因素、预防因素,来源于工作环境。
   综合理论阶段,自二战后至今。代表学者有美国的德鲁克、豪斯等。原籍奥地利的美国学者德鲁克在其1974年出版的代表作《管理:使命、责任、务实》中指出,管理者的五项基本任务是:制定目标、组织协调、激励与信息交流、衡量与评价工作成果、培养与学习,因而需要管理者具备四项基本技能:有效决策的能力、组织内外的交流能力、准确进行核查与评价的能力、准确运用管理科学的能力。豪斯通过与米切尔1974年合著的《途径-目标,领导力原理》,提出途径-目标理论,将领导方式划分为指示型领导、支持型领导、成就型领导、参与型领导四种。认为这四种类型本质上并无优劣之分,到底采取那种方式要考虑权变因素,以既能激励组织成员实现目标,又能满足组织成员自身要求作为衡量标准。
   我国古代许多思想都包含有领导学原理。如,老子的“无为而治”思想,虽有不思进取成份,但其中的 “有所为”、“有所不为”论点对缓和当时社会矛盾确有积极意义,同时,其“所不为”与现今盛行之平等、分权、授权理论有异曲同工之妙。又如孔子认为领袖人物“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”、社会公众要坚守“克己复礼为仁”,任命官吏要选正直之士等等都包含有领导学思想。
   再从中国共产党的发展历史来看,1848年发表的《共产党宣言》中指出:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动。”在革命斗争的实践中,马克思、恩格斯、列宁、斯大林对共产党作为革命党的建设,对共产党的党员和干部都提出一系列经典而又精辟的论述。马克思在《黑格尔法哲学批判导言》中指出:“哲学把无产阶级当做自己的物质武器,同样地,无产阶级也把哲学当做自己的精神武器,思想的闪电一旦真正射入这块没有触动过的人民园地,德国人就会解放成为人。”恩格斯的“顽强奋战后的失败是和轻易获得的胜利具有同样的革命意义的”对今天依然是具有精神上的指导意义。列宁说:“我们一定用全副精力来进行这一工作,有耐心,能坚持,有决心,有决断,善于反复试验、反复改进,不达目的决不罢休,……无产阶级的这些品质就是无产阶级一定胜利的保证。”斯大林1903年在《胜利冲昏头脑》中更是一针见血:“领导的艺术是一件重要的事情。不能落在运动后面,因为落在后面就是脱离群众。但是也不能跑的太远,因为跑得太远就是失掉群众而使自己孤立。谁想领导运动而同时又保持和千百万群众的联系,谁就应当进行两条路线的斗争——既反对落后的人,又反对跑得太远的人。我们党所以强而有力和不可战胜,就是因为它在领导运动的时候善于保持和加强自己同千百万工农群众的联系。”
   共产党在中国的革命、建设和改革开放实践中,党的三代领导人更是在如火如荼的实践中总结出如诗如画的关于领导力的经验。如毛泽东同志关于“枪杆子和笔杆子”、“弹钢琴”的论述,邓小平同志“白猫黑猫论”“摸着石头过河”,江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”等。以胡锦涛同志为党中央的新的中央领导集体,审人类历史之时,度中国发展之势,深刻地提出“以人为本”的科学发展观。“以人为本”提供了党政领导干部修炼提升领导力的根本准则和行动指南,是新世纪新阶段党政领导干部应对新形势,解决新问题的新“领导路径”和“领导力模式”。
   由于历史原因,领导科学在我国作为一门学科萌芽于20世纪80年代初,当时,赵红洲、田夫、夏禹龙、刘吉等学者将领导力这一概念引入理论界,并推广于全社会。彼时,私营、民营企业的蓬勃发展也迫切需要一种不同于以往的政府化管理方式。自此,领导科学在我国开始兴起,并越来越成为理论与实践研究的热点。一大批专著和论文开始问世;一些优秀的企业家和党政领导干部,也纷纷对自己的实践经验进行归纳总结。
   领导学在我国主要以三种方式进行推广与发展:一是理论专著的形式,如1983年夏禹龙、刘吉等编著的《领导科学基础》被公认为是我国第一部领导学著作;二是专业期刊形式,1985年2月,我国第一份领导学专业刊物《领导科学》创刊,目前已有《现代领导》、《领导文萃》、《领导科学论坛》、《领导科学报》等多家专业报刊发行;三是以讲习班或培训班的方式,如1980年刘吉在上海的讲演,1983年至1985年中国科协现代管理知识讲师团组织参与的培训班,都对领导学在全国的传播发挥了重要作用。
   领导学是一门发展的学科,从领导者的职能来看,传统的领导模式强调的是抓组织或关心人,而新模式更加看重领导者本身是否富有魅力、能够激发愿景;传统的领导模式强调领导者个人的特质和行为,而新模式向强调组织本身的特点、领导者和被领导者双方的互动、领导者自身的能力与人格魅力等方面转化。鉴于此,我们更应该用一种发展的态度去研究对待它

                    第二章    领导力:领导者之本
   领导力是管理领域尤其是企业管理领域关注的焦点之一。近年来,国内研究领导力的领域和层面得到较大幅度拓展;研究的方法进一步增进;研究的过程和成果也日益与管理实践相结合。但在经济转轨、社会转型、改革进一步深入的时代背景下,作为执政党骨干的党政干部应该具备哪些领导能力,如何提升这些领导力是我们在实践发展中所面临的一个新的理论课题。本文拟结合时代背景和管理学上领导力研究的路径,对此进行探索,并提出一些行之有效的领导力选择路径。
                     第一节   卓越领导者必备的五种行为
   作为领导者,经常遇到如下问题:“想要在组织内部推动一个新举措,可是大家的配合度很低,甚至总有人对新的措施抵触。可是在大会上他们又总是抱怨你们部门没有创新。”“你有几个下属,他们的工作缺乏主动性。推一步,走一步,工作热情不高,稳定性也就较低,但对自己薪酬的要求越来越高。”这些问题看上去可能是外在原因造成,但其实都反映了领导者对某种领导能力的欠缺。随着社会经济的发展和生活节奏的加快,现代社会对于领导力的需求已经到了前所未有的程度。领导不再是某个集体从事少数管理的人的了,而变成为一种普遍素质。那么,应当怎样描述领导力呢?一个卓越的领导者应当注重培养以下五种行为:一共启愿景。领导者的重要能力是能够把周边所有与这件事有关的人都调动起来,它包括同事、经理、顾客和客户、供应商、市民等等。领导者使追随者感到自己很有才能,能够承担责任,他们才会超越他们自己的预期,使出全部的力量。这需要以共同目标和建立信任来促进合作,通过分享权利来增强他人的实力。所谓“财散人聚,权分人强”,要让被领导者都向共同目标努力,并且充分行动起来,现在决定某个组织生存的不仅仅是组织从事的事业是否正确,很大程度是做事的速度。从事同样业务的两个企业,一个是所有的人都高速运转,另一个是所有的人都懒懒散散。两个企业的生存状态高下立判。具有让大家向着一个共同目标前进的能力,其重要性不言而喻。有这样一幅漫画:领导者带领着船队,斗志昂扬地向对岸前进,它的船员却各有所思。这样的责任不能归咎到船员身上,至少这个领导者没有积极地与大家沟通团队目标。尽管所有的团队成员表面上在向共同的方向前进,但由于各自的想法有很大的差异,其向目标奋进的原动力就大打折扣,最终团队效率将大大降低。这像是一个小故事,在现实生活中,这类例子却随处可见。二使众人行。在走向愿景的过程中,目标迷不迷失与领导者的信念有很大关系。群众可能会怀疑你,可能会离开你,而你是不是能够坚持对愿景的信念继续走下去?摩西带领以色列人逃离埃及,到上帝应许的迦南之地,却在旷野中流浪了四十年才到达目的地,我们的追随者能等四十年吗?不会。大多数追随者并不相信领导者提出的愿景,更别说要花四十年的时间才能实现,除非他们信任你。信任并非利益交换,有的领导可以快速满足追随者金钱或物质的需求,也许可以买到服从,但买不到信任,只有领导者的品格才能得到追随者的信任。“信”这个字,过去我们都会解释为“承诺”,但国学大师毓鋆曾说:“信乃人从吾言者也!”意思是人所以有信,是他说出来的话别人愿意听、愿意去做。如果我们讲的话,没人愿意听,那表示我们还做得不够。儒家思想强调人治,所谓“人存政举,人亡政息”,中庸上说:“人道敏政,地道敏树,夫政也者蒲芦也。”意思是人道的法则是勤于政事,领导者努力,会得到追随者的爱戴,地道的法则是培育树木的成长,政事好比是芦苇,只要辛勤照料,就会很快成长起来。所以,中庸说“为政在人,取人以身,修身以道,修道以仁。”领导者自身的修养要从“仁”做起。仁是儒家思想中最核心的一块,人与人的相处要爱人、要友善、要心存善意。这种思想,西方人也认为很重要,领导者如果身不正,怎么令追随者听从呢? “信”一方面是我们要相信别人,另一方面则是我们值得别人信任。相信他人,是指我们要肯定别人,看到别人的优点,在一个团体里,相信他人会做的比自己更好,这样才能用到别人的长处,实现每个人在团体中的价值;领导者值得部属信任,是指领导者的言行要能够获得部属的支持与认同。所谓“使众人行”,是要让追随者愿意往一个方向走,所以说,愿景需要集合“愿力”才能实现。愿力就是团队的每个人都愿意去实现团队的使命。要做到这点很不容易。可能会因为领导者的战略错误导致他们达不到这个目标;可能会因为欠缺沟通,导致他们不清楚到底还有多久才能达到目的地;也有可能因为领导者过于执着自己的主张而无法凝聚众人力量…这些因素只要有一点没有做到,就会功败垂成。所以,使众人行绝对不是一句口号,必须时刻以身作则,否则别人不会跟上来。三以身作则。要以身作则首先要确立信誉,丧失了信誉的基础,任何举措都可能被人曲解或是误解。所以领导者必须关注自身的行为,古人说“吾日三省吾身”,其实就是指在日常的生活中关注和改善自身的行为,从而改变自身对于外界的影响能力。四大胆创新。包含两方面因素,一方面指在组织存在问题的时候,积极地寻找解决问题的办法。另一方面则是指当组织取得了一定的成就后,能够积极寻求突破,进一步提升组织的业绩水平。现在的竞争环境更强调后者。竞争节奏的加快致使变革在发展中的作用越来越重要,不能实现自我的突破,往往会很快被激烈的竞争环境淘汰。有这样一个例子:“一位年轻有为的炮兵军官到下属部队视察。他发现:在训练中,总有一名士兵自始至终站在炮管下面,纹丝不动。军官不解,询问原因,得到的答案是:训练条例就是这样要求的。军官回去后反复查阅军事文献,终于发现,长期以来,炮兵的训练条例仍因循非机械化时代的规则。过去,大炮由马车运载到前线,站在炮管下士兵的任务是负责拉马缰绳的,以便调整大炮发射后由于后坐力产生的距离偏差,减少再次瞄准的时间。现在大炮的自动化和机械化程度很高,已经不需要这样的角色了,但训练条例没有及时调整,因此才出现了‘不拉马的士兵’。这个案例是大胆创新行为的很好诠释。五激励人心。公平的激励机制是人力资源管理的关键。激励机制往往有两个极端倾向,一是大锅饭,二是激励了少数人,伤害了多数人。怎样平衡二者的关系,考量的是智慧和功力。“表扬是最好的激励,激励是最好的领导手段。”恰当使用激励的办法,就能达到领导众人的目标。
   当我们用这五个标准去衡量领导行为时,很容易发现领导行为中的成功之处和存在的问题。这就是强调这五种行为的重要意义,它为我们提供了一个通用的标准来衡量领导者,在工作生活中可以时刻对照这样的标准,修正和改善自己的领导行为,从而提升自身的领导水平。    
                第二节  新形势下党政干部必须充分重视领导力理念
   当今世界范围内,一场领导力革命正在兴起,无论是企业领导者、政府领导者还是其他领域的领导者,都将能力素质提高归结到领导力上。我们党作为引领现代化建设的执政党,必然要求对国内外形势作出敏锐回应,特别是党政领导干部,作为党的力量中坚,必须从思想观念上充分重视。
  (一)加强党的执政能力建设需要重视领导力理念。加强党的执政能力是当前巩固党的执政地位、提高党的领导水平与执政水平的需求,是党的建设的主要任务。党的执政能力建设离不开广大领导干部能力的提高,而“领导力”则是领导干部个体能力与素质的具体表现与综合体现。可以这样看待“执政能力”与“领导力”的关系:第一,“执政能力”是党的整体能力。就全国范围的决策而言,它不是某个个人能做的,也不是各级地方党委能做的,必须由中央集中全党智慧来实行。组织能力、实施能力同样是全党的整体能力。“领导力”则着重讲领导者个人的影响力和吸引力。第二,“执政能力”更多是指执掌政权的“能力”与“本领”,讲的是做事的主体可能性,它需要结合具体实践,创设诸多条件,才能成为现实的力量。“领导力”则是实际发挥出来的力量。如果可以设定一个“执政能力”的概念,那么,“领导力”是同“执政能力”相当的概念。第三,“执政能力”包括《中共中央关于加强党的执政能力的决定》中所讲的“驾驭市场经济的能力”、“发展社会主义民主政治的能力”、“建设社会主义先进文化的能力”、“构建社会主义和谐社会的能力”、“应对国际局势和处理国际事务的能力”等等,都以理论为指导、规律为遵循,属于理性行为。“领导力”要求影响和吸引群众,实行理性与非理性的结合,含着很大的非理性成分。弄清这些区别之后,我们就看出:“执政能力”和“领导力”之间有着紧密的关联。“执政能力”规定着“领导力”的性质和方向。我们党每一个领导干部的“领导力”,不能脱离中央《决定》指明的方向和所提出的原则。我们党的领导干部的领导力不能是“独裁者”那样的领导力,也不能是宗教神秘主义那样的领导力,它必须合乎中国特色社会主义的路线、方针、政策,合乎为人民谋利益的价值原则。反过来说,党员领导干部的“领导力”又是党的“执政能力”的微观基础和现实表现。在合乎“执政能力”要求的前提下,党员领导干部的“领导力”越高,党的“执政能力”就越高。
  (二)贯彻落实科学发展观需要重视领导力理念。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班重要讲话中指出:“要坚持动员全党深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想,深人学习科学发展观。要加强党的组织建设,造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。”中央对各级领导干部深人学习贯彻科学发展观作出了重要部署。各级领导干部是贯彻实施科学发展观的主体,在当前形势下,干部个体必须把提高素质体现到领导力的提升上,能力与素质的提升必须体现“科学”的要求。各级领导干部必须注重发挥非权力性的影响力,贯彻科学的政治观和科学的权力观,真正以实际行动为民谋取利益,从而拉近领导干部与群众的距离,巩固和扩大党对广大人民的影响力和吸引力。同时,各级领导干部要贯彻提升领导力的根本任务,时刻把推进改革作为自身的主要任务,特别是当前改革开放攻坚时期,领导干部必须坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放事业向纵深推进,在改革发展过程中注重科学发展与和谐发展,要坚持以人为本,坚持全面发展和可持续发展道路,发展途径上坚持统筹兼顾。总之,领导干部贯彻实施科学发展观的要求,对于自身素质要求来说就必须以领导力提升作为保证。
   (三)适应领导与管理科学化的大趋势需要党政干部重视领导力理念。当前,在各个公共组织范围内正兴起一股重视领导与管理科学化的潮流,无论是政府、企业还是各种社会团体,都把具备领导力的领导者作为重要的人才资源,领导力已成为提高组织绩效的重要力量来源。作为执政党,对于一切有利于推进自身建设的各种先进理念与科学理论必须注重吸取与利用。各级领导于部必须紧紧抓住这股组织文化改革的潮流,从中吸收先进的领导方法与领导艺术,在实践中锻炼和提高自己的领导力。
                第三节    新形势下党政干部领导力的全新内涵
   在新时期,党政干部要具备较高领导力素质,不仅要按照德才兼备的标准来要求自己,还要在各项综合能力上全面强化自己。具体来说,党政干部应包含以下几方面能力:一决策力。决策,是领导工作的基本职能之一。领导过程是一个作出决策和实施决策的过程。决策,一般说来,是人们为了达到一定的目的而择定行动方案并付诸实施的行为过程。正确的决策需要深入群众调查研究、科学论证。毛泽东同志早年就说过:“一切事情是要人做的,……做就必须先根据客观事实,引出思想、道理、意见,提出计划、方针、政策、战略、战术,方能做得好。”在做事情(从事管理活动)以前先要制定和选择一定的计划、方案,然后按照这些计划、方案去实施,这就是领导干部决策的过程。管理决策应遵循的基本规律,是决策者的主观认识必须反映客观实际。现阶段,对党政干部来说,即指针对所要解决的问题,实现的特定目标,在掌握市场经济变化信息、社会局势发展和群众的需求动态后,随机应变和迅速作出判断的能力。特别对于现代信息社会中的领导干部来说,处理各种公共危机与群体事件,更需要一种处变不惊、临危不惧、当机立断的能力。二执行力。所谓执行力,是指贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。执行是连接组织的战略目标与实现目标之间的桥梁,是通过各种努力使组织的战略目标得以实现的过程。具有强大执行力的政府,较大程度上能够满足统治阶级需要和公众的要求,而执行不力的政府则往往因为无法执行国家政策而面临危机。在中国,由于政府管理正处于体制改革和调整阶段,政府绩效管理水平与发达国家还有一定距离。党的十六大提出“以人为本”的科学发展观,在谋划和实施的过程中,如何提高绩效管理水平,如何增强政府领导的执行力,是摆在各级政府领导者面前的头等要务。管理学家彼得·德鲁克说过:“管理就是正确地做事,领导就是做正确的事。”对于组织领导者而言,“要想群众怎样干,就要做给群众看”。因为领导者的行为是整个组织文化的基础,他们的行为最终将成为整个组织行为,对广大群众行为起着示范作用,对各部门成员的士气和工作效率产生积极的影响。毋庸置疑,一个科学的理论如果没有优秀的领导者将其认真贯彻落实,它终究是一纸空文。这里的执行力主要指领导者个人执行和完成任务的能力。它包含了调查研究能力、规划能力、目标设定能力、组织协调能力、过程控制能力、结果评估能力等,是一种综合能力。三学习力。任何一项能力都是在学习的基础上再通过实际运用而不断得到巩固与提高的。干部要提升领导力,首要的任务是学习,并且是不间断的、有目标的学习。同时,学习还应以实践为目的,以实践作为提高的手段,以实践作为检验的标准。邓小平曾指出:“从实践中学,从书本中学,从自己和人家的经验教训中学。”党政干部的学习能力是以最快捷的速度、最简便的方式、最有效的形式获取准确知识信息,进而提升自身管理水平、科学决策等综合能力的本领。学习认知是提高领导干部正确决策能力的基础,是防止干部单凭经验决策的重要手段。21世纪最重要的能力是学习认知能力,最重要的干部则是学习认知能力强的干部。四沟通力。是指领导者沟通纵向联系(上级与下级及其群众)和横向联系(社会关联组织)的能力。构建社会主义和谐社会,最重要的是广大领导干部协调各个社会阶层、各个群体的关系,需要领导干部以科学的手段沟通党与群众的关系,需要干部以高超的艺术协调各种人际关系,调和化解各种矛盾。面对新时期人民内部矛盾出现的各种新情况与新问题,需要各级党政领导干部在实践中锻炼和提高协调沟通能力。在现阶段主要指如何沟通联系人民群众的问题。五人格魅力。人格魅力又称非权力性影响力,它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。品格、才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。第一,品格。领导者的品格主要包括道德、品行、人格、作风等,它反映在领导者的一言一行中,优秀的品格会给领导者带来巨大的影响力。第二,才能。它是一个人解决问题能力的简称。作为领导者,才能是必须具备的基本条件。能力卓越的领导者就会使人们产生敬佩感,从而增加领导者的影响力。第三,知识。知识是能力的基础。对于领导者来说,决定其影响力的首先是专业知识,其次是与专业知识有关的各种知识。第四,情感。领导者与下属建立亲切的感情关系,同样会极大地提高领导者的影响力。非权力性影响力是由领导者自身的素质与行为造就的,在现代社会中所发挥的作用将越来越大。领导者的品格、能力、情感、知识等要素,能使人产生敬佩、信赖和亲切感,从而增加人们对领导者的信任程度。孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。群众对领导者是听其言、观其行的。因此,领导者的非权力影响力对其权力的行使起着很大的制约作用。“桃李不言,下自成蹊。”领导者良好的自身人格力量比千百次说教所起的教育作用要大得多。因此,领导者必须注重自身修养,严格要求自己,做到自重、自省、自警、自励,在工作实践中努力塑造和提高自己的政治素养、知识素养、能力素养、心理素养,展示自己的人格魅力,并以此影响、带动下属。六创新力。党政干部领导力的根本体现是引导变革,注重发展。无论是什么组织内的领导者,必须具备创新思维和改革意识,把改革作为实现目标、推动发展的基本手段。作为执政党领导干部,引领改革、推进发展无论对于国家、人民还是对于执政党本身,都具有十分重大的意义。可以说,不创新,不改革,不求变,就意味着执政党生命力的终结,意味着领导事业的停滞不前。当前对于广大党政干部来说,要真正体现变革型领导者的要求,就必须从领导改革与发展上入手提升自身领导力。这就要求广大党政领导干部转变观念,增强主动创新、领导改革的责任意识。自改革开放以来,党领导的改革事业使中国发生巨大变化,取得举世瞩目的成绩。中国提出要建立创新型国家,这对领导干部提出了更高的要求。应该说,无论是宏观上的改革战略还是具体的创新策略,党都紧紧把握住了时代要求与领导的正确路径,最关键还是要靠广大干部在平时领导工作中切实主动地落实改革的政策、创新的要求。领导干部心中应该有一种“不创新、不改革就不称职”的责任意识,时刻把推进改革发展作为自身应有的甚至是中心的职责。 
 
         第三章    决策力:领导力之要
 
     党的十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”领导水平和执政能力在现实工作中最集中、最直接地体现在领导班子和领导干部应对复杂局面、科学判断形势、依法管理公共事务的决策水平。决策关系重大,决策是领导工作的关键环节,决策能力体现的是领导者的基本功,作为掌管一方的领导,能否造福一方,很大程度上取决于他在各种涉及人民切身利益的重要问题上能否做出科学的决策。 
 

                      第一节   提高决策力的基本要求

     决策水平是各级党委和领导干部贯彻落实科学发展观能力的集中体现。积极适应新形势和新任务的要求,树立现代决策理念,掌握和运用现代决策方法,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平,加强决策监督,是摆在各级领导干部面前的重大课题。
    (一)提高领导干部的决策能力要坚持科学发展观。 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,各级领导班子和领导干部只有在决策过程中以科学发展观作为价值取向,才能从根本上保证决策方向的正确,才能不断提高决策水平和决策能力。近年来,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中,在把握发展规律、破解发展难题的重大决策中,各级领导班子和领导干部坚持科学发展观的价值取向,创新发展理念,在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得显著成绩。但也应看到,有少数领导班子和领导干部在社会经济发展的决策中,科学发展观树立得还不够牢固,没有真正做到潜移默化、深入内心,没有自觉地将科学发展观作为在决策过程中的价值取向。有的不惜以牺牲资源和环境为代价,追求一时的经济发展,吃祖宗饭,断子孙路;有的重经济建设轻社会发展,对群众的疾苦漠不关心,却热衷于搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。如果不从领导班子特别是主要领导干部的决策价值取向上入手加以解决,这些问题是很难解决的。  
    (二)提高领导干部的决策能力要坚持科学、民主、依法决策。新世纪新阶段,我们面临的新形势、新任务错综复杂,决策已不是个别人依靠自己的知识和能力能够完全驾驭,而变成了一项十分复杂的系统工程。
     要做到科学决策,就要善于应用现代决策技术和智力支持系统。面对决策中巨大的信息量、纷繁复杂的决策过程,现代科学技术发展了大量的决策技术,如决策树法、边际分析、博弈论、费用效果分析、风险分析、优先理论、人工智能、矩阵汇总等。这些决策技术对于提高决策的科学化有很大帮助,运用现代决策技术水平的高低是衡量领导班子和领导干部素质的一个重要指标。为解决日益复杂的决策问题,合理地选择和运用决策技术、完善决策信息和智力支持系统十分重要,不借助先进的决策技术,就很难对极其庞杂的各类信息进行处理和分析,也难以保证决策的正确。
     实现民主决策和依法决策,关键在于完善决策体制。决策体制是决策机构和人员所形成的组织体系及其制度。人类社会几千年的政治发展历程,产生和深化了各种类型的决策体制,与决策体制密切相关的是决策程序。所谓依法决策就是各级领导班子和领导干部要按照依法执政的要求,在具体的决策实践中,坚持由法定的决策主体,依据政策法规的规定,通过法定的决策程序来进行。决策涉及利益关系的分配,一项决策尤其是事关全局的重大决策的产生,必须是一个充分发扬民主的过程,严格按照决策程序进行,因为程序化决策有利于集思广益,使公共决策更为合理和可行,同时也赋予决策以合法化。违反决策程序就会使决策权力失去监督,容易形成个人专断,从而增大了产生决策失误的可能性。
     民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是决策民主化、科学化的重要保证。全面提高各级领导班子和领导干部的决策水平和决策能力,必须坚持和完善民主集中制,充分调动和发挥领导班子成员参与决策的积极性,形成互相支持、互相尊重、互相帮助、互相支持的良好氛围,以提高整个领导集体的决策水平和决策能力。
     (三)提高领导干部的决策能力还要建立健全严格的监督机制。严格的监督是决策和执行决策的重要环节。要建立完善监督机制,制定和坚持经常性的测评、检查、审计、监控等制度,规范权力运行过程;建立纠错机制,通过制定和实行错误预防机制、错误改正机制和纠错激励机制,尽量防止决策失误和降低决策失误带来的损失。通过制度建设规范权力运行,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,健全组织法制和程序规则,保证党员干部按照法定权限和程序行使权力,履行职责,进行决策。一方面要从实体上对决策权力作适当分解,使各种权力配置科学,分工明确,各负其责,各司其职;另一方面,要从程序上设计和构建权力的运行,使各项权力之间以及权力运行各个环节之间,既环环相扣又相互制约。要有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节,加强决策的科学化、民主化、法制化。
 

                    第二节  提高领导干部决策能力的途径
     决策力的提升既需要理论和实践的结合,也需要理性和悟性的互补。从决策力短缺和需要的紧迫程度出发,重点从七个方面提高党政领导决策能力。
    (一)从博学中提高决策的预见能力。一般来说,决策的预见能力分为五个方面:一是敏感能力,凭借对事物表象某种特有的直觉,判断事物未来的走向,这种预见性往往一时找不到事物的理性和客观论证,难以使外人理解和接收;二是综合能力,就是透过众多繁杂的现象,挖出有价值的第一手客观材料,并按一定的线索或科学原则,对材料进行综合归纳处理,为决策提供可靠的客观依据;三是分析能力,运用一定的技巧和方法,对事物作辩证的分析,从中发现其他相关因素和潜在的系列信息,逐步理顺事物内部及事物之间的各种矛盾关系,找出影响事物发展的主要症结;四是推导能力,按照有关的逻辑关系及事物运作的内在规律,探索客观物质变化的新动向或新规律,指导今后的工作实践,以此提高决策的价值和可行性;五是自信能力,决策者对自己所作出的任何一项预测预见,必须有充分的自信力,要能够经得起时间的考验,经得起实践的考验,要对自己负责,对社会负责,对工作负责。
    古往今来,大凡伟大的决策者,都具有“先知先觉”意识,都能高瞻远瞩,洞察秋毫,这与他们深厚的理论素养分不开。从马克思、列宁到毛泽东、邓小平,他们为人类革命和社会主义经济建设所制定的一系列决策,无不体现超凡的预见能力,无不打上科学理论的烙印。
    党政干部要提高决策预见能力,首先必须加强理论修养。一要学习马克思主义的科学理论,掌握科学的方法论,善于辩证地看待、分析、处理问题;二要学习建设有中国特色的社会主义理论,熟悉中国的具体国情,努力使各种决策与国家的政治、经济大气候结合起来;三要学习社会主义市场经济理论,了解本地行情和改革的方向,提高工作主动性、积极性;四要学习现代化管理知识,懂得运用先进的决策技术和手段,为高效决策服务;五是要学习专业技能及相关业务知识,努力成为专业决策的行家里手。
    (二)从实践中提高决策的应变能力。世界上的事物复杂多变,人们的第一次决策或多或少都带有一定的主观色彩,不可能绝对准确,还必须接受实践的检验,在实践中不断调整、修正、完善,此谓决策的应变性。
    实践中的决策应变能力有四:一是监测能力,即对决策小范围内的试点、事态的发展以及时势变化的关注程度;二是反馈能力,主要是看决策者对决策实施后带来的系列连锁反应以及周边信息的掌握程度;三是反思能力,也就是对决策的实践检验能力,能否对实践中出现的异常情况做到举一反三,并查找决策中的漏洞;四是对策能力,决策能否适应变化了的新环境、新情况,主要看对策的准确性和力度。
    当前,在社会转型时期,肯定要遇到许多新情况、新问题、新矛盾,这就要求党政干部领导者不仅要有敏锐的预见能力,而且要有灵活的应变能力。一是要适应改革的需要,打破陈规,转变观念,敢闯敢干;二是要适应发展的需要,树立竞争意识、市场意识、效益意识和开拓创新意识,练就驾驭市场经济的本领,增强市场应变能力;三是要适应稳定的需要,时刻保持清醒的决策头脑,慎重对待改革中出现的各种利益问题,以大局为重,对不合时宜、不利于发展的决策,必须立即纠正或终止,保持一个安定团结的健康发展环境;四是要适应改进工作的需要,坚持调查研究,一切从实践中来,到实践中去,善于总结经验、发现问题,并采取有效的措施推进各项管理工作的开展,使工作效率不断提高。
    (三)从思想上提高决策的冒险能力。一个善于决策的人,不是对事情有了百分之百的把握再去决策。决策总带有一定风险,事情都清楚了才去“决策”,算不上决策。要知道,条件完全具备之际,往往是最佳的机会消失之时,一味追求完善,就会坐失良机。一般来说,只要有60%以上的把握就应当敢于决策,应当有信心去行动。从一定意义上讲,风险和收益的大小是成正比的,风险大,成功了,得到的利益也越大,收益就是对人们所承担风险的补偿。一点风险都不敢冒的决策,绝不能算高明的、卓有成效的决策。
    从思想上讲,决策的冒险性绝不是盲目冒险,而是一种科学的勇敢行为,它符合邓小平同志提倡的“敢闯、敢干、敢冒”的精神。具体内容有四:一是探险能力,敢于对恶劣的客观环境,潜伏的各种利害因素以及前人尚未涉猎的区域挑战;二是料险能力,对所掌握的风险材料或情况进行科学分析、预测,便于了解更多的可测风险和可防风险,力争把决策范围内的风险降到最低程度;三是策险能力,就是在充分科学论证的前提下,所制定的决策有驾驭风险的力度;四是抗险能力,风险决策的实施,就是人们与客观环境的争斗,结果如何,取决于决策的实际抗险水平。
    实际生活中,制定风险决策必须注意六个问题:一是要克服“楚霸王式”的匹夫之勇,凡事不能蛮干,要讲方式方法,讲运筹,讲谋略;二是要克服精神冲动,感情用事,失去理智;三是要克

    服个人功利思想,冒天下之大不韪,搞个人英雄主义;四是要克服不自量力,好高骛远,贪大求洋的思想;五是要克服脱离现实,不讲客观条件的作法;六是要克服不负责任,轻举妄动的行为。
    (四)从心理上提高决策的承受能力。决策需要承担风险,决策就是对决策者心理素质的全面考验。没有充分心理准备的决策是不成熟的决策,没有充分心理准备的决策者是不称职的决策者。 
    决策者必须具备的心理承受能力大致有五:一是自强能力,决策受到外来因素的挑战或抑制,不甘自弱,勇于进取;二是自越能力,不满足现状,敢向自己挑战,敢于自我否定,向更高层次、更高目标奋斗;三是自若能力,就是要处变不惊,镇定、自然,不为外界的影响而动摇;四是自调能力,当决策环境及内容发生变化,或者决策方案与现实出现反差,决策者主动、冷静地反思自我,洞察决策中潜在的隐忧,并及时进行自我调整;五是自诊能力,当决策者情绪低落或决策行为极度受挫,决策者能理智地进行自我诊断,自我控制。
    那么,党政领导者怎样提高决策心理承受能力呢?一是要加强决策熏陶,多向一些成功决策者学习,学习他人驾御风险的经验;二是要加强心理考验,有意识地把自己放到最艰苦的地方去锻炼,培养吃苦精神;三是要胸怀开阔,少计较名利,树立公而忘私的精神和大无畏的革命气概;四是要未雨绸缪,超前做好决策的各项准备工作,使自己时刻处于决策的主动地位。
   (五)从思维上提高决策的创造能力。思维反映到决策活动中就是思路,“脑中有思路,脚下有出路”,这就是思路给决策者带来的奇妙效应。当前不少地区经济发展单一,可以说,领导者思路不开阔,缺乏创造能力,也是问题的一个症结。倘若当地执政者的“思想再解放一点,胆子再大一点”,换个脑筋看问题,变个方法解决问题,则效果就会大相径庭。
    领导者要提高决策创造能力,首先必须加强思想修养。一是要养成思考设疑的习惯,对日常工作中遇到的每个问题多问几个为什么,考虑这样处理还会出现什么问题,然后从实际出发逐一加以解决。能够经常做到思考设疑,不但会防止决策工作中的简单粗率,而且,长此以往会渐渐生发出创造力。二是要有明确的决策目标,这样领导者就会将自己的主要精力集中在决策目标上,创造性也就寓在其中了。三是要善于利用综合知识,利用类比思维,把相关领域中的各种知识、规律性内容和具有启发性的同类客观行为借鉴到决策中来,综合处理,演绎推理,使决策在创新的基础上不断完善。四是要敢做那些表面看来不可能做到的事,敢于冒险,敢于探索,善于“无中生有”,使思维优势在决策的空白地带充分体现出来。
    (六)从信息上提高决策的竞争能力。如今是信息时代,谁能掌握更多的信息,谁能更好、更快地利用信息,谁就能赢得市场竞争的主动权。
     领导者如何从信息上提高决策的竞争能力呢?一是要充分认识信息工作在科学决策中的重要地位和作用,树立强烈的信息工作意识,能够独具慧眼,从一般性信息中发现别人不易发现的使用价值,把共享的信息转化为独家享用的特有信息,使自己的经营决策有惊人的独到之处;二是要改变目前的信息情报网络不健全,信息工作人员少、素质低的现状,加紧完善信息基础工作,建立健全各级信息网络;三是要扩大信息渠道,改进信息处理手段,建立规范的信息收集、整理、储存、运用、反馈制度,加快信息处理手段的自动化建设,提高信息工作的时效性、准确性和可靠性;四是要广泛开展调研,了解各种情况,收集信息广、快、精、准;五是要提高对信息的独立思考、接收处理的能力,以最佳的应变性对待外界事物发出的各种信息,进而区别事物的不同属性,并把信息及时反馈到决策环节;六是要注意信息延伸,通过对所掌握的信息进行深加工,分析预测事物的未来前途即发展趋势,从而获得最大的社会效益和经济效益;七是要有敏锐的战略眼光和果敢的决策魄力,善于开发信息的潜在价值,一旦发现机遇,就立刻抓住,抢先做出正确的决策;八是要重视政治、政策信息,深入研究各种政策、法规,用足、用活现有政策,保证决策符合国家大的政策方向。
    (七)从群体上提高决策的参与能力。对于党政干部领导者来说,决策绝不能搞“一言堂”。因为,一个人或“小集体”的力量毕竟有限。要尽可能避免决策失误、失机,就要建立民主科学决策制度。而实现决策民主化,即提高全员参与民主管理的能力,则是实现决策科学化的前提。
    毛泽东同志曾经指出:“人民群众有无限的创造力。”爱迪生有句名言:“用集体智慧创造未来。”这充分说明了人民群众是创造的主体。实践也一再证明,凡是经过群众充分讨论而做出的决策,总是比较完善和稳妥的。从决策上讲,干部群众的参与能力有五:一是自主能力,能够以高度的主人翁责任感,强烈的个人主见参与决策讨论;二是建议能力,能够根据决策要求,从不同角度,提出合理化建议,以改进决策;三是监督能力,能够对领导者的决策进行民主监督;四是评议能力,能够民主评估决策;五是执行能力,能够在实践中自觉完善决策。
    提高干部群众参与决策的能力,必须做好三个方面的工作:一是要眼睛向内,发挥“集体诸葛”的作用,广泛开展合理化建议活动;二是决策时要遵循民主的原则、科学的原则,通过各种途径充分发掘全体干部的智慧;三是要努力提高干部队伍素质,大胆探索一些民主决策的办法,切实保证民主决策的效率和质量


                  第四章    执行力:领导力之基
 

    在当前全球急遽变化的环境中,执行力对于一个组织的生存与发展至关重要,只有那些能够迅速适应环境变化并及时作出应变反应的组织才可能在变动不居的环境中赢得先机。中国的党政领导干部如何在复杂的国际国内形势和艰巨的改革发展中提升执行能力就显得弥足重要。
               第一节    提升执行力的重要性和必要性
    “执行力”从字面上理解,“执”指的是掌握和坚持,“行”指的是行动或行为,“执行”指的是依据既定的计划、原则和办法行事。执行力就是指依据既定的计划、原则和办法行事的能力。执行力影响着办事的效能和公信力。执行力如何,将决定政策的落实和事业的成败。
     一、提升执行力是落实科学发展观的本质要求。科学发展观强调以人为本,全面、协调、可持续的发展,而发展观的目的是为了不断满足人民群众各方面的需求,提高人民生活质量和水平,实现人和社会的全面进步。落实科学发展观体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本,敬民如父母。如何将科学发展观落实体现在日常行政管理工作上,转化到具体行动中,提高行政效率和服务水平,赢得人民群众的信任和支持,保证我们的事业长盛不衰,关键在于从实践上提升执行力。所以,提升执行力是科学发展观在建设社会主义和谐社会伟大实践的重要体现。提升执行力是增强执政能力的必然要求。加强党的执政能力建设,是党的十六届四中全会提出的一项重大战略举措。对于基层来讲,执政能力建设绝不能停留在提出多少理念,规划多少目标,制定多少政策,而是要高度重视执行,强化执行。因为,中央的方针、政策要靠基层去落实,省市的决策决议要靠基层去执行。一个执行力强的党组织,领导核心作用就会得到充分发挥;一个执行力强的党支部,战斗堡垒作用就会得到充分展示;执行力与执政能力建设是相辅相成的,每个基层和个体的执行力提高了,那么我们党整体的执政能力就提高了。
     二、提升执行力是增强干部队伍自身素质的迫切需要。当前在一些党政机关工作人员身上不同程度地存在着一些问题,主要表现为:一是思想观念陈旧,因循守旧,求稳怕乱;二是行政效率低下,办事推诿拖拉、敷衍塞责;三是政令不通,部门利益至上,中梗阻塞、阳奉阴违;四是诚信建设不力,说的和做的表里不一,等等。这些问题的存在严重影响制约了政府的公信力和执行力。因此,必须尽快提升执行力,提高党政机关及其工作人员的办事效率和服务水平,确保各项工作目标落实。
                 第二节  准确把握执行力的科学内涵和精神实质
一、执行力的内在特征
     组织执行具体讲有四个特性:一是社会性。行政执行本身就是一种社会活动。行政执行力的大小,首先与社会赋予的权力责任相关,与执行者责任感的强弱相关。一般来讲,权力和责任越大,行政执行力越大,责任感越强,行政执行力越强。其次,执行力的发挥与社会环境相关,执行者必须学会在什么山唱什么歌,以免出现“秀才遇到兵”和“对牛弹琴”的情况。对我们党员干部来说,主要是要增强锤炼党性修养的自觉性,树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观,进而落实在改造客观世界、全心全意为人民服务的自觉行动中。二是综合性。一个组织或个人的行政执行力是该组织或个人智力、魄力、毅力和社交力的综合反映。智力,是行政力的支撑,智力低下就不具备观察问题、分析问题和解决问题的能力;魄力,两军相斗,勇者胜。魄力往往来自于责任心。来自于经验;毅力,就是坚持不懈,百折不挠的精神;社交力,行政执行过程就是一种社交过程。在一定的范围之内,社交半径越大,行政执行力效果的范围就越大。因此,从这个意义上来说,社交力就是行政执行力。三是组织性。行政执行是一种团队合作,下级对上级、个人对组织要服从,上级对下级、组织对个人要支持,团队合作越好,行政执行力越强。同时要增强纪律性,没有纪律性,就没有执行力和战斗力。胡锦涛总书记指出:“如果没铁的纪律,党就会成为一盘散沙,就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”为提高执行力,必须要增强纪律性。作为党的各级领导干部和党的基层组织,在贯彻执行中央部署和上级要求的过程中,必须要有铁的纪律,做到不打折扣,不掺水份、不弄虚作假,不能迎合个人意愿,更不能“上有政策,下有对策”。执行以服从为前提,以落实为目的,其本身就是纪律性的要求。因此,只有对中央和上级党组织的工作部署认真抓贯彻,坚决抓落实,才能谈得上纪律观念强,才能谈得上执行力。四是确定性。执行是对决策任务而言。作为执行者无论有多大的能量,只能按既定决策和任务去做。就像建一栋房子,作为工程队,只能依图建造,不能随便变更。执行者就是工程队,力量只能使在完成既定任务上。无论企业、单位、个人有怎样辉煌的目标,如果在每一个环节连接上,每一个细节处理上不能够到位,都会导致最终的失败。只有“大处着眼,小处着手”,才能达到管理和目标最高境界。比如,戴尔公司在每个媒体上所刊登的电话都不同,目的在于要从电话打入量上,来检验媒体的传播率,从而选择在那些最有效的媒体上进行持续广告刊登。这些精细化管理,是戴尔能够在极短的时间内从一家默默无闻的小公司成长为IT界巨霸的主要原因。但现实中有许多人对细节不够执着,对细节欠缺强有力的执行度。要么是对细节视而不见,从不细究,要么是想到了却敷衍了事,没有养成一种习惯。其实,宏伟目标需要从小事做起,伟大源于细节的积累,1%的错误导致100%的失败。只有注重细节才能取得成功。
 二、提升组织执行力的重点
     在执行力构成中,有三个核心要素,即人员、战略、运营。所谓人员,就是用正确的人。所谓战略,就是做正确的事。所谓运营,就是把事做正确。这三个核心要素是紧密联在一起的,提升执行力的关键是把握这三个核心。
     一是坚强有力的领导。这是提高执行力的前提。领导者的执行力决定组织的执行力。对领导者而言,执行力不是某项单一素质的凸现,而是多种素质的结合与表现。它体现为一种总揽全局、深谋远虑的业务洞察力,一种不拘一格的突破性思维方式,一种设定目标、坚定不移的态度,一种雷厉风行、快速行动的管理风格,一种勇挑重担、敢于承担风险的工作作风。所以,领导者执行力的提高决定着一个企业、一项事业的成败,所表现出的执行也体现了一种发展方向和对外界的影响力。
     二是素质优良的团队。素质优良的团队是提高执行力的基础。执行力就是完成目标的能力,一项目标的完成,需要强有力的领导层,但仅靠某些精英是远远不够的,还必须依靠整个团队的团结协作。因此,必须通过培训,培养干部职工的团队精神,培养他们良好的工作方式,以提高整体的工作效率与效果,达到执行高效的目标。
     三是结果导向的文化。结果导向的团队文化即不讲“借口”,只看结果的团队文化,是提高执行力的土壤。一个组织团队是由不同的部门和干部职工构成的,不同的个体在思考、行动时难免会产生差异。如何尽可能使不同的分力最终成为推动团队的合力,只有依靠团队文化。“不讲借口,只看结果”的团队文化,会大大提高团队的执行力。一个组织团队的干部往往来自五湖四海,每个人有着不同的教育背景、工作经历、专业技能,完成目标的方法各有所长,应建立一种能够和谐沟通、配合协作的工作机制,统一协调执行人员的行为,统一朝目标迈进。同时应建立一个健康、积极向上、舒适的氛围,让人能够集中精力,不为身外琐事分心,这样就能增强大家对组织团队的认同感、信任感、忠诚度,从而更好地服务于组织单位目标。
     四是简洁高效的制度。简洁高效的制度流程是提高执行力的保障。管理就是简单化。科技发展的结果就是使我们的生活工作更加简便高效。汽车的发明提高了运输速度,计算机的发明提高了运算速度,电话的发明提高了通信速度,管理的进步,就是要提高执行力速度。简洁高效的制度既能提高效率又能节约成本。
     五是科学奖惩的激励。科学的奖惩激励机制是提高执行的源泉。有了科学的奖惩机制,组织的执行力就象是永不停息的发动机。有了好的激励制度,党员干部就有了干好工作的动力。
                    第三节  构建和谐社会需要提升执行力
     执行力的强弱,抓落实的力度,是衡量各级党员领导干部党性和责任心的主要标志,也是衡量基层党组织发挥战斗堡垒作用、执政能力强弱的重要标准。提高执行力,必须不断强化四个方面的能力和水平。 
     一、突出“发展第一”的理念,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。驾驭市场经济的能力,是指执政党运用各种方式、手段和制度,在领导、指挥、调控经济,促进社会全面发展中所表现出来的综合素质和能力。执政党驾驭市场经济的能力,是其通过政府运作体现出来的宏观调控能力,是执政的核心能力,是一个国家应对复杂局面、保持经济社会全面协调发展的关键因素。党的各级领导干部提高驾驭市场经济的能力要从建设和谐社会的目标出发,遵循社会主义市场经济的基本规律,全面落实科学发展观。一要结合本地实际,确立经济社会发展的基本思路和工作重点,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调,确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。二要对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题,由党组织集体讨论决定,经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。三是要支持政府各部门依法充分履行职责,推动依法行政,加快转变职能,深化行政体制改革,真正实现政企分开、政资分开、政事分开,运用经济和法律手段管理经济活动,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。同时还必须勇于实践,敢于创新,在市场经济大潮的闯荡磨炼中不断提高驾驭市场经济的能力。
     二、强化“服务为本”的意识, 不断提高做好群众工作的能力和水平。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。密切联系群众,善于做群众工作,不断提高做好群众工作的能力,既是我们加强执政能力建设的重要内容,也是协调矛盾、促进社会和谐发展的重要保证。
     一是努力培养与人民群众的深厚感情。要带着感情去做群众工作,在研究问题、制定政策时,把群众关心的热点难点问题作为重点,把群众的根本利益和切身利益、长远利益和眼前利益有机结合起来。要深入基层,倾听群众呼声,关心群众疾苦,特别是要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,化解矛盾,打开工作局面。要用真心真诚、感情热情去感召群众,吸引群众,凝聚群众,多办人民群众想办、愿办、盼办而又自身无法办到的事情,为困难群众和弱势群体提供更多的支持帮助,让更多群众共享改革成果。

     二是讲究工作方式和方法。要根据群众的文化水平、家庭背景、经济条件等情况,多用民主恳谈、示范引导、提供服务等办法,帮助群众正确理解党和国家方针政策,正确处理个人利益与国家利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,增强党的凝聚力,提升党的号召力,带领群众共同前进。三是从解决群众最急最盼的问题入手。要着力解决好关系群众切身利益的就业和再就业、社会保障、扶贫开发等问题,着手建立健全关心群众生产生活的长效机制,让人民群众不断得到实实在在的利益,从而构筑起和谐社会最坚实的群众基础。


    三、注重“和谐至上”的目标,不断提高科学决策和依法执政的能力和水平。科学决策和依法执政是紧密联系的,科学决策是建立在依法执政的基础上,依法执政是科学决策的依据。在此问题上要注意以下三个方面。一是要充分权衡改革、发展、稳定的关系。稳定是前提和保证,改革是动力和手段,发展是主题和目的,必须长期坚持。为此,各级领导机关和领导干部在事关改革发展的重大决策上,一定要保持清醒头脑,把构建和谐社会做为重要目标。二是要充分体现“以人为本”,反映不同阶层、不同方面群众的利益要求。要按照党的十六届六中全会精神,构建和谐的收入分配格局,积极扩大就业,努力完善社会保障体系,加快社会事业发展,切实解决困难群体的发展问题,尽可能使更多的群众共享到改革发展的成果,推进公平正义。三是提高依法办事的能力。要带头学法、用法,切实提高法律意识,增强依法办事的能力。要进一步把党的领导、人民当家作主和依法办事统一起来,严格按照法律法规要求的范围、程序、原则和手段来行使权力。把领导管理方式从依靠行政转变到依靠法律上来。在法的约束下,使权力的运用能产生良好的效果,将依法执政的要求转化为各级组织和领导干部的执政信念。
    四、明确“社会管理”的责任,不断提高应对复杂局面和突发事件的能力和水平。在经济转轨、社会转型期,人民内部矛盾出现了许多新情况和新问题,特别是非传统安全因素对国家安全和社会稳定的影响日益显现。同时在改革发展过程中,各种难以预料的突发事件,包括自然灾难、生产事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等随时都会出现。这些问题如果处理不好,极易引发社会动荡和政府公信危机。因此,切实做好防范应对的思想和工作准备,进一步完善社会管理,在当前尤显重要。
    一要加强社会管理体制的建设和创新,强化机关职能培育和完善公民社会,建立政府与公民社会的合作伙伴关系。创新社会管理体制,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。各级政府部门应主动和善于运用公民社会从事社会管理。国家和公民社会都应保护和增进个人合法权利和正当利益,尊重社团组织多样性,思想文化多样性。强调公民参与社会政治生活和制约国家权力,引导公民依法行使权利、履行义务。要促进社区建设,完善社区自治功能,促进地方政府对社区实行非强制性的工作指导,社区依法实行高度自治,充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
    二要完善社会矛盾纠纷解决机制。解决社会矛盾,重点是正确处理人民内部的利益矛盾。各级领导干部应从构建和谐社会的大局出发,深入研究社会主义市场经济条件下矛盾演变的规律,借鉴国外政府解决矛盾纠纷的做法与经验教训,以解决涉及群众切身利益的社会矛盾为重点,建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔性化的社会矛盾调节机制。健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,完善信访工作责任制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题;建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道;建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,自觉维护安定团结。完善应急管理体制机制,建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
    构建和谐社会,需要我们不断提升驾驭市场经济能力、做好群众工作能力、科学决策能力、依法执政能力和社会管理能力,这是提升执行力的基础和关键,也是一个干部成长成才的必备能力,同时也是一个组织发展成功的必要条件。领导干部要在实践中成长,在实践中锤炼,在实践中成才,必须具备以上能力,只有这样才能更好地承担起报效祖国、服务人民的重任,才能不断提升自我,实现自我价值。
 
                    第五章   学习力:领导力之源
     党的十六大提出领导干部的“五种能力”建设,十六届四中全会提出党的执政能力的“五大任务”,无论在政治生活还是在日常工作实践,能力问题被赋予了许多新的重要内涵和时代特色,并越来越成为人们高度关注的问题。那么,能力的源泉来自哪里?它来自我们的勤奋学习。学习是我们做好各项工作的前提,党的历代领导人都高度重视全党的学习。其实,在实践中,会不会学习,善不善学习,有没有与时俱进的学习能力,不仅关系到党的事业的成败,而且直接反映领导干部能力素质的高低,因此,提升学习能力是领导干部的当务之急。
                          第一节   学习能力的内涵
    学习能力是一个比较科学的范畴,学习能力的强弱,不仅表现为获取知识能力的强弱,还体现为提高自身素质能力的强弱;不仅表现为学习书本知识、接受理论知识的强弱,还体现为把学习的知识运用转化为实践能力的强弱;不仅表现为对知识掌握的广度和深度,还体现为实际工作中对知识能否广泛灵活的运用。提高学习能力,狭义地讲,就是提高领导干部通过多种渠道、运用多种形式、采取多种手段获取知识,提升个人素质的能力。广义地讲,就是领导干部通过学习,深刻全面准确把握中国特色社会主义重要理论,用中国特色社会主义重要理论思想提升改造主观世界和改造客观世界的能力,进而提高执政能力和水平。总的来讲,学习能力可以概括为三句话:即它是一个领导干部内外动力的合力,是领导干部发展潜能的标志,是领导干部创新能力的关键。
    (一)学习能力是一个领导干部内外动力的合力。做任何事情必须有动力,提高学习能力同样需要动力,没动力很难坚持学习,当然也很难取得成功。领导干部的学习也要有动力,这种动力既是一种内动力,也是一种外动力,是内外动力的合力,这种合力就构成了学习能力。学习的内动力包括文化基础知识、记忆力、理解力、思考力、观察力、分析力、综合评价力。领导干部如果没有学习的内动力,不是带着真学真用的想法去学,学习就会成为一种负担。因此,每个人都应该有一种学习的内动力。内动力是基础,直接决定外动力。学习的动力是不是强大,基础是不是厚实,直接决定学习能力的高低。提升学习能力就应该把内动力和外动力结合起来,如果内外动力不能相互结合,那么我们用巨大精力、时间和经费支撑的干部学习,就是一厢情愿的事情。县级以上领导干部是干部队伍的中坚和骨干,是党和国家一支非常重要的力量,平时工作任务重,头绪多,责任大,如果没有一种学习的愿望和动力,就不会提高自身素质,就会对全面建设小康社会的各项事业造成影响。
    (二)学习能力是衡量领导干部发展潜能的标志。在纷繁复杂的社会实践中,每个领导干部从事的工作不同,岗位不同,社会积累的层次也不同,对问题的认识程度也就不同。比如,同样的事情和问题,有的领导干部司空见惯、不以为然,有的领导干部就能见微知著、预测趋势,进而抓住主要矛盾解决问题。这样的例子比比皆是。“十年动乱”我们国家的经济到了崩溃的边缘,错把“贫穷”作为社会主义的一个重要标志,更多地强调政治,忽视发展。以邓小平同志为核心的第二代领导集体高瞻远瞩,审时度势,解放思想,实事求是,把中国社会纷繁复杂的矛盾归结到思想路线上,放弃了“以阶级斗争为纲”的口号,明确提出把工作中心转移到经济建设上来,这就是一种真正的高层次高境界的学习能力。今年中央运用多种手段处理国际金融危机,显示出我们党和政府越来越成熟,这也是学习能力的一个重要表现。这些都证明学习能力是把理论和实践融汇贯通的过程,是把已经获取的知识向实践转化的过程,是把学习能力转化为推动工作能力的过程。所以说,看一个干部有没有发展潜能,重要的是看其学习能力高低。学习能力强的干部,就善于触类旁通,即使对于不熟悉的未知领域,只要放在合适岗位,就会很快深进去,钻进去。不善于学习、缺乏学习能力的干部,即使长期在一个岗位工作多年,仍然是思想平平,业绩平平,其中重要的就是学习能力的问题。因此,学习能力是衡量领导干部发展潜能的一个重要标志。
    (三)学习能力是领导干部创新能力的关键。知识经济时代,知识更新周期逐年加快,新事物新情况层出不穷,现代科技不仅改变着我们的生活,而且改变着整个人类。比如互连网的出现,信息技术的发展,使整个人类成为一个地球村,全球化成为发展趋势,也使一个地区的发展和全国甚至全世界的发展紧紧连在一起。我们不可能周游世界,但是通过互连网、信息技术可以清晰地感觉到时代的强烈冲击和变化。所以,学习能力的高低直接影响我们领导水平和执政能力的高低。要提高综合素质,提升执政能力,必须从提升学习能力开始。提升学习能力,也是更好肩负工作责任,履行好岗位职责的一个重要前提。《干部任用条例》中明确提出,各级领导干部首先要具有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,要认真实践“三个代表”重要思想,努力用马克思理论分析问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,这都是对领导干部的基本要求,如果领导干部善于把学习能力转化为一种工作的能力,就能很好的适应工作岗位的要求。特别是县处级领导干部,在知识经济时代,不学习就意味着退步,就意味着落伍。一个领导干部地位提升了,水平并不一定自然而然地提高,相反我们经常看到的是干部职位提高了,学习放松了,水平下降了,群众中的威信也降低了,这种情况在实际生活中很多,也很让人担忧。中央党校副校长、党建专家李君如教授讲过学习的三个境界:“学习已有的知识,造就有知识的人;学习发现已有知识的工具和本领,造就有本事的人;学习发现未知领域知识的能力,造就有智慧的智者”。“学习已有的知识造就有知识的人”,是指学会了现代社会、现代科技已经证明的知识和理论,就会成为一个有知识有理论的人;“学习发现已有知识的工具和本领,造就有本事的人”,讲的是学习的方法、程序和环节;“学习发现未知领域知识的能力,造就有智慧的智者”,讲的是着眼未来,善于创造、创新的人。比如目前席卷全球的金融危机,它的流行规律是什么?应该如何去防止?这就是一个未知领域。谁把它破解了,谁就是一个有智慧的智者。又如艾滋病,如果控制不好,将会成为人类的又一最大杀手,怎样控制它,如何攻克这个难题,这就是一些未知领域。社会生活中未知领域很多,成功的机会往往都留给那些有心的人,学习能力强的人。因此,无论是创建学习型社会,还是创建学习型政党,无论是提高个人素质,还是提高履职能力,无论是完善自己的人格,不断丰富和充实自己的生活,还是提升自己的思想境界,领导干部都应该注意提升学习能力。
                         第二节   提升学习能力的途径
    提升学习能力的方法很多,既可以从书本中学习,也可以在实践中学习,还可以带着问题学习。这里,着重强调四个观点:
    (一)把终身学习作为提高学习能力的第一理念。当今的世界是知识爆炸的时代,有专家分析:现在的知识总量每三年增长一倍。一个人一年不学习,所拥有的知识就有一半会折旧,因此领导干部首先要树立终身学习的理念。人的一生都要学习,终身学习是我们打开二十一世纪光明之门的钥匙,终身学习应该做为生命意义的一个重要追求。新东方总裁俞洪敏曾讲过两个观点,一个是“优秀是一种习惯”,另一个是“人的生命是一个过程”。实践证明,在优秀和非优秀之间,更多的是一种习惯。有的人知识层次非常高,自身修养非常好,都是一种发自内心的习惯。有的人爱学习,能把知识很快的转化为一种工作能力。有的人爱应酬,每天杯觥交错,最终必然会导致不同的结果。所以优秀是一种习惯,什么样的习惯最好,终身学习的习惯无论从生命意义还是工作的价值看都是最好的习惯。如果你想在大事上表现出众,就要在小事上养成好的习惯。出众不是一种例外,而是一种无处不在的状态。人的生命是一个过程,人在出生时就已经知道了结果,人生来注定要死,死亡是人生的最终结果,但是生命的意义在于过程,出生、上学、工作、生活每一个过程都注入了生命的意义,每一个过程都需要学习,所以终身学习应该是第一理念,也是一种生命意义。树立终身学习的理念,就是要求我们活到老、学到老,树立生命不息、学习不止的观念。树立终身学习理念应该从三个方面做起:一是通过学习来促进工作。有不少同志一提到学习就兴趣不浓,自觉性不高,有的同志把工作学习割裂开来,认为工作忙,很难挤出时间学习,不愿在学习上多花时间、多下功夫;有的认为学习没用,更多的要靠实践经验;有的认为自已学历高,受的基础教育也好,自我感觉良好,忽视了知识的更新学习;还有些干部虽然学了,但不认真、不刻苦、浅尝辄止,这些都对提升学习能力非常有害。毛泽东主席曾经讲过:“一个革命的干部,必须能看能写,又有丰富的社会常识与自然常识,以此为从事工作的基础与学习理论的基础,工作才有做好的希望,理论也才有学好的希望”。在现实生活中,我们不能只看到工作和学习的矛盾,而应该充分认识工作需要学习,学习也能促进工作的辩证关系,经常做一些思想上的整理和反思,把工作实践和相关理论紧密结合起来,学习工作化,工作学习化,用理性思考进一步推动工作的开展。二是学习可以推动工作创新。创新的过程实质上是学习、思考和研究的过程,创新的智慧靠学习来点燃,创新的平台靠学习来支撑。领导干部只有善于吸纳前人的成果,注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,把所学知识转化为领导艺术和决策水平,开拓创新才能有坚实的基础,才能有不竭的动力,领导干部的素质才能得到不断提高。三是学习可以不断提高自身的修养。领导干部的素质水平表现在许多方面,诸如政治立场、思想作风、道德品质、文化底蕴、人格魅力等等。素质和修养主要是靠后天的学习,靠后天的实践。领导干部的素质高修养好,就能树立好形象、赢得好口碑、能营造好氛围,带领大家做好各项工作。像焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等优秀的党员领导干部,他们的共同之处都是如饥似渴地学习革命理论和先进文化科学知识,使自己的灵魂得到净化、思想得到升华、人格才变得高尚。而那些世界观、人生观、价值观发生扭曲的干部,往往都是从放松学习开始的。作为领导干部,有了终身学习的理念和愿望,就不会放过任何学习的机会,没有终身学习的理念和愿望,机会来了也不会很好的把握。我们应该树立选择学习就是选择进步,选择学习就是选择成功的理念,树立学而优则进、学而优则富、学而优则强、学而优则胜的理念,树立学习是生存和发展的需要,学习是向未来投资的理念,把学习作为履行职责的需求,把学习作为追求进步的阶梯,大兴学习之风,大举学习之事,大行学习之实,真正使学习成为与时俱进的不竭动力,成为不断进步的永恒主题。
    (二)把丰富和拓展履职知识作为提高学习能力的第一内容。领导干部要提升科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局等履行岗位职责的能力,客观上要求干部必须具有以基础知识为前提,专业知识为主干,相关知识为补充的复合型知识结构。当前,领导干部要着重抓好四个方面的学习。首先要加强理论学习,提升思想理论素养。理论是指导工作和决定人生价值的灵魂,是先导。加强理论学习,就是要用科学的理论武装人。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想和党的路线方针政策,是我们坚持正确的政治方向,做好各项工作的根本保证。只有坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑,指导实践,自觉用“三个代表”和科学发展观重要思想统领工作,才能使我们始终沿着正确的方向前进。其次,要认真学习马克思主义哲学,提升理性思维层次。哲学是重要的思想方法,要把哲学思想和当代改革开放的实践紧密结合起来,根据实践反映出来的问题,进行理论创新、实践创新、制度创新,学会运用唯物的、辩证的、历史的立场观点方法分析解决问题,只有这样,才能使我们站的更高,看的更远,考虑问题更全面。从而减少工作中的失误,提高工作的水平。第三,要加强本职业务学习,提高胜任本职岗位的能力。领导干部要胜任本职工作,就要全面了解本地区、本部门、本行业的各种知识,不仅要有丰富的知识面,还要有一定的知识深度;不仅要精通分管工作专业知识,还要根据领导工作的需要,学习事关大局的知识。比如经济发展战略和政策、市场经济规律、现代科学技术、相关法律法规、党的知识和纪律,包括党的历史知识和众多近现代史的知识等等,从总结历史经验和实践经验中认识把握社会发展规律,党的建设和干部成长规律。第四,要高度重视经济知识的学习,提高领导现代化建设的能力和水平。随着市场经济的发展,经济生活对整个社会生活、政治生活的影响越来越大,我们只有把经济发展的规律和经济发展的知识烂熟于心,我们才能增强驾驭经济发展的本领,牢牢把握领导经济工作的主动权。
    (三)把勤于思考作为提高学习能力的第一方法。领导干部的学习内容很多,不但要向书本学,还要向实践学;不但要向上级学,还要向同级和群众学;无论向什么人学,学什么内容,重要的是真学真用,入脑入心,有自己的独立思考和判断。在学习中既要突出重点,更要讲究方法,注重实效。联合国教科文组织《学会生存》中指出:“未来的文盲不再是不识字的人,而是不会怎样学习的人”。学习的方法有很多,有精读法、研讨法、总结法、自我加压法,最重要的是要勤于思考,勤于总结的方法,从日常所学知识中总结规律性的东西,把规律性的东西转化为一种思想方法和工作方法。勤于思考要突出一个“静”字,就是要静下心来,静坐下来,把心态放静。静是一种心态,是一种功夫,宁静致远,宁静才能在学习中进行理性思考。
    (四)把学以致用作为提高学习能力的根本追求。一方面,要把书本学习和实践学习统一起来,既认真读书,从书本中获取各种知识,又注重实践,从丰富多采的实践中获取真知灼见,特别要虚心向群众学习,从群众的实践中吸取智慧和营养,牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、新型的人才观和牢固的群众观。另一方面,要把学习和工作统一起来,注重理论知识的实际运用。学习的目的全在于运用,要善于运用学到的理论知识指导工作,解决实际问题,要大力弘扬理论联系实际的好学风,为推动改革开放的实践,为解决发展中的各种矛盾和问题,为改造客观世界的同时改造主观世界,也为不断丰富自己做好工作的知识层次不断学习。当前,广大党员干部要着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对现实问题的理性思考,着眼于新的实践和发展,着眼于构建社会主义和谐社会的目标,把所学知识运用到实践中去。致力解决当前影响构建和谐社会的一些突出矛盾和问题,通过学以致用解决问题。只有把理论学习和国情、省情、市情的了解结合起来,深入实际,学以致用,学习能力才能不断提高,学习能力才能转化为做好各项工作的能力。
 
                    第六章   沟通力:领导力之根
    沟通能力是指领导者沟通纵向联系(上级与下级及其群众)和横向联系(社会关联组织)的能力。构建社会主义和谐社会,最重要的是广大领导干部协调各个社会阶层、各个群体的关系,需要领导干部以正确的手段沟通党与群众的关系。现阶段,改进领导干部工作作风,切实提高做好群众工作的能力,就成为各级党组织和各级领导干部的基本功和必修课。
                      第一节  深刻认识做好群众工作的重要性
    坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真做好群众工作是各级领导干部的一个基本功,深刻认识做好新形势下的群众工作,具有深远的历史意义和重大的现实意义。
    一做好群众工作是我们党的优良传统。我们党的历史,从无到有、从小到大、由弱到强、由革命党变为执政党,取得成功的三****宝之一就是密切联系群众。群众工作无论在革命战争年代,还是社会主义现代化建设时期,对党的事业成败都起决定性的作用。可以说,中国社会主义革命和建设的过程,本质上就是不断做深入细致的群众工作的过程,不断把党的政策和主张变为广大人民群众自觉行动的过程,这是使中国人民站起来、富起来、强起来的重要支撑。所以说,重视提高做好群众工作的本领,是革命的需要、建设的需要,更是各级领导干部履行岗位职责的需要。随着社会的发展,人类的进步,利益多元化、信息全球化不断深入,群众问题也由简单趋向复杂,由个体趋向群体,由表面趋向深层,由单边趋向立体,一些干部不愿做群众工作,不善做群众工作,不会做群众工作,忽视群众工作的问题和情绪正在慢慢的滋生滋长,导致有的地方和部门上访不断,这与领导干部群众意识淡化、群众观念淡漠有很大的关系。总结历史经验,联系当前实际,要求我们必须继续保持革命战争年代那种做好群众工作的精神,继续发扬党历来的那种优良传统,继续保持共产党员的那种先进性,切实做好新形势下的群众工作。
    二做好群众工作是提高党的执政能力的基本要求。一个政党,夺取政权不容易,但是掌好权、用好权,尤其是长期执政情况下掌好权用好权更不容易。上世纪80年代末、90年代初,世界上一大批老党大党相继失去政权,无一不是因为严重脱离人民群众。纵观中国历史,不论封建社会还是半殖民地半封建社会,有一条铁的规律就是,得道多助失道寡助,得人心者得天下。这其中都包含着做群众工作本领的重要性。在长期执政的条件下,当拥有了相当组织权力和国家公权的时候,容易嫌弃忽视思想工作,不愿意做深入细致的思想工作,因而喜欢整齐划一,通过开会发文件等渠道一厢情愿地向群众发命令、灌主张,忽视面对面、心贴心的和风细雨式群众工作方法,我们的一些领导干部不善于、不敢于做群众工作,有的甚至不会和群众说话。与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。这样的干部怎么能让群众信服?当然更谈不上组织、宣传、教育、服务群众,也就失去了领导干部的资格和价值。因此,善不善做群众工作,敢不敢做群众工作,愿不愿做群众工作,不仅是一个重要的领导方法问题,而且透过其中可以折射出领导干部的思想境界,折射出领导干部的人生观、价值观、世界观,折射出领导干部的执政理念和执政能力。
    三做好群众工作是构建社会主义和谐社会的现实需要。构建社会主义和谐社会在本质上是民主法治社会,和谐社会就是要尊重人民群众的创造精神,让人民群众的积极性得到充分发挥,使各种积极因素得到充分调动;就是要有效解决各种社会矛盾纠纷,确保社会的稳定团结;就是要以人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾各个方面群众的利益。作为党的各级领导干部,提高构建社会主义和谐社会能力,既是我们党要着重提高的五个执政能力之一,又是贯通其他执政能力的一条红线。而促进党群关系的进一步改善和各群体之间的和谐,正是构建社会主义和谐社会能力的题中应有之义。当前随着经济全球化的不断深入,政治体制改革的不断推进,不同利益群体之间收入的差距,不同民族之间信仰的冲突,不同精神追求之间思想矛盾不断出现,尤其是在体制转换、结构调整、社会变革中使各种社会矛盾问题都处于易发期、高发期。在这样一个特殊时期,作为执政党,作为执政党的各级领导干部,有没有化矛盾为机遇、化干戈为玉帛的群众工作本领,是对执政能力的一个重要考验,强化群众意识,增强做好群众工作的本领此时显得特别重要。陈云同志曾讲过“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况,用不到百分之十的时间来决定政策”。联系当前工作实际,我们也应该用百分之九十的精力做群众工作,用百分之十的时间去做决策。构建社会主义和谐社会,调处人与人之间的关系是本质和核心,做好群众工作是其中的基础。
                  第二节   准确把握做好群众工作的规律性
    领导干部要做好群众工作,必须对群众工作的目的本质有充分的认识和把握。从哲学观点看,做好群众工作,既是一个主客体的关系,又是一个矛盾的统一体。各级党委政府、广大党员干部是主体,人民群众在生产生活中的问题困难是客体。客体是客观存在的事实,不以人的意志为转移,做好群众工作必须有明确的方向性,必须有具体的目的性。
    一组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众是群众工作的主题。宏观上讲,党领导人民群众制定了符合人民群众利益的路线、方针、政策,各级党组织和广大党员干部必须组织群众、宣传群众、教育群众坚定不移地贯彻执行。微观上讲,人民群众的劳动,需要得到我们的尊重;人民群众的利益,需要得到我们的保障;人民群众的问题,需要向我们倾诉;人民群众的精神追求,需要宣传教育去引导。这些都需要我们在做群众工作中,搞好组织、抓好宣传、实施好教育,在组织、宣传、教育中最终服务好群众。因此,作为领导干部时刻牢记要群众工作的主题,认真探索群众工作的规律,深入研究群众工作的热点难点,切实提高做好群众工作的本领。
    二实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是群众工作的核心。我们的一切奋斗,归根到底都是为了实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益。人民群众最讲实际,他们对各级党组织和干部的评价,对党的方针政策的理解,往往是以切身实际利益的变化为依据的。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为群众工作的核心,牢固树立和全面落实科学的发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持效率优先、兼顾公平,大力加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,努力构建社会主义和谐社会,善于正确反映和兼顾各方面群众的利益,努力使全体人民共享改革成果,同受和谐的利益。
    三群众认可不认可、答应不答应、满意不满意是衡量群众工作的重要标尺。胡锦涛指出:“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重”。我们的一切工作只有相信群众、依靠群众、为了群众,接受群众的检验才能真正把工作做好做实,群众的认可程度、满意程度是衡量我们工作的一把尺子,这把尺子自古以来都在发挥作用。“老百姓心中有杆秤”,其实老百姓心中何止有杆秤,还有一本账。有些干部搞的“政绩工程”、“形象工程”、“豆腐渣工程”,老百姓心中很清楚,多少年以后都不会忘记。这就要求我们各级政府,要从权力政府向服务政府转变;从无限政府向有限政府转变。这就要求领导干部自觉摆正同人民群众的关系,永远把自己视为人民的勤务员,在任何时候任何情况下,都要牢记人民是国家的主人、一切权力来自于人民,始终把手中的权力用来为国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福服务,始终把权力的运用置于群众监督之下,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,用自己的坚定信念、真挚感情和实际行动,密切联系群众,赢得人民群众的拥护和支持。
                  第三节   不断增强做好群众工作的实效性
     对于各级领导干部来讲,做好群众工作是感情所至、宗旨所在、使命所系,各级领导干部必须积极面对群众工作中出现了诸多新情况新问题,用群众的感情提出问题,以群众的观点看待问题,为群众的利益考虑问题,替群众的需要解决问题,不断研究探索新形势下做好群众工作的新方法新路子,切实提高做好群众工作的本领。
    一感情贴近群众。实践证明,要做好群众工作,领导干部与群众的感情很重要,和群众感情好、心气顺,就会一顺百顺,工作无往不胜。群众感情被伤害,什么事也办不成。因此,领导干部要把感情贴近群众作为做好群众工作的一把金钥匙,切实同群众搭建起感情的桥梁,系紧感情的纽带,疏通感情的渠道,爱民动真情,为民下真功,不在台上作戏,不在镜前作秀,不断增强做群众工作的坚实根基和充足底气。
    二诚信赢得群众。人无信而不立。诚信是中华民族的传统美德,在经商中需要诚信,在做人上需要诚信,当官做群众工作同样需要诚信,要用诚信建立和群众沟通的渠道。商秧任宰相之初“辕门立木”,建立了商秧变法的诚信基础;革命战争年代,我们的部队访贫问苦,打土豪分田地,建立了革命胜利的诚信基础。值得注意的是,目前在一些领导干部中存在着不敢正视或是故意回避掩盖矛盾问题的思想和做法,结果越是掩盖矛盾,越会形成大矛盾,越是拖着问题,越会累成大问题。做群众工作的诚信就是面对矛盾不回避,解决问题不推诿,抓住问题不放弃,树立“只有及时解决问题,才能不出大问题”的思想,见微知著,知难而进,下大力气及早从根本上解决矛盾和问题,做到不拖、不推、不捂,在为群众解决困难,替群众化解矛盾的实践中树立诚信的形象,赢得群众的信赖,增强作好群众工作的本领。
    三和蔼善待群众。唐代诗人杜甫在《春夜喜雨》中有“随风潜入夜,润物细无声”的诗句,实践启示我们,做群众工作只要充分运用和风细雨的方式,把话说到位,把理讲到位,把危害摆到位,把责任谈到位;只要我们和蔼办事、和谐处事、和气说事,就一定会赢得群众的理解支持。胡锦涛总书记非典期间亲临抗击一线,看望病人,慰问医护工作者,******总理在非典期间同大学生就餐,亲自与艾滋病人握手等善待群众的举动,为我们领导干部提高做好群众工作树立了榜样,做出了表率。
    四工作依靠群众。众人拾柴火焰高。领导干部所做的一切工作都离不开群众,离开群众领导就成了无源之水,无本之木,离开了群众就失去了领导的意义。动员群众,组织群众,就要依靠群众,否则,不依靠群众,不聚集群众的力量和智慧,群众工作不是不能被群众所接受,就是孤掌难鸣,造成事与愿违或难以开展的被动局面。因此,提高做群众工作的本领,就要坚持从群众中来到群众中去的原则,在各项工作中切实做到相信群众、依靠群众、动员群众、组织群众,做到公开透明,充分调动群众的积极性,在做好群众工作的实践中,推进党的事业的更快更好发展。
    五形象示范群众。领导干部能否以身作则,率先垂范,廉洁奉公,是否有本事、肯干事、好共事、不出事,直接关系到做群众工作是否有发言权,是否有可信度和权威性。“喊破嗓子,不如做出样子”。一个领导干部,只有自己没故事,才不怕别人背后讲故事。因此,作为领导干部一定要树立良好的亲民爱民形象,始终坚持做到“两个务必”,要求群众做到的自己首先要做到。切记领导干部自身形象好,让群众信得过,是做好群众工作的基本资格,也是提高群众工作本领的有效方法。
 
                      第七章   人格魅力:领导力之神
    领导者对被领导者所施加的人格魅力是领导者凭借自己的品德、才能、知识、情感等个人素质对被领导者所产生的影响力,它是由于领导者具有各种专门知识和特殊的技能或渊博的学识或良好的人际关系而获得同事及下属的尊重和佩服,从而在各项工作中显示出的一言九鼎的影响力。非权力性影响力主要通过领导者的言谈举止,以自身良好的品格、能力、知识和对群众的感情,形象地、渐进地影响群众,久而久之,常常会显示出权力性影响力所无法替代的作用:优秀的品格使人产生爱戴感,出众的能力使人产生敬佩感,丰富的知识使人产生信赖感,真挚的感情使人产生亲近感。
                         第一节   提升人格魅力的意义
    对于领导干部来说,具备良好的作风,过硬的本领,就应注重加强党性锻炼、磨砺政治品德、提升人格魅力。有没有人格魅力不仅关乎我们自身,而且关乎我们的事业。在全球一体化的今天,我们必须调整思维,你的思想、言行、形象好不好,世界观、人生观、价值观树立的正确与否,不仅仅是只关乎个人的事情,而是反映一级组织,一个地方,有时甚至反映一个政党,一个民族的气节和精神。党的十六大以来,中央推出了一系列新的执政理念,使党和国家领导人不仅在国民心目中,而且在世界政治舞台上都展示了一个高度亲民、爱民和关注民生的良好形象。比如以人为本的科学发展观与过去的执政理念相比就是很大的飞跃。过去我们始终把建设富裕的国家,加快经济发展作为一种目的,认为人生在世,就应该加快发展经济,创造财富。但现在我们把人的个性化全面发展作为终极追求,强调推动经济社会发展的时候,不仅要关注现在,而且要关注未来,注重可持续发展。发展的目的不是让少数人占有财富,而是全民共享改革发展成果,最终使人民群众得到实惠。在推动工作的时候,要高度关注民生、民本问题,要以人为本,这就是一种亲民的形象,一种亲民的执政理念,也是领导集体人格魅力的展示。从反面看,在我们的干部队伍中,近年来一些过去风光极盛的领导干部出问题,除权力因素外,与领导干部自身人格形象的锻造也有极大关系。由此看来,培养领导干部的人格魅力既是做人的基本要求,也是从政的基本细节,既是个人进步的现实要求,也是事业发展的时代呼唤。
    一提升人格魅力是提高领导干部执政能力的本质呼唤。党的执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设,是加强和改善党的领导的核心问题。对于一个领导干部来说,个人的形象、为人处事的态度、开展工作的能力和在群众中的威信,都依托个人魅力所体现出的特质,在很大程度上也是我们对领导干部执政能力强弱最直接的评价。领导干部的行为影响一般来说靠两种因素支撑,一种是权力因素,一种是非权力因素。权力因素,是就领导者的岗位和职务要求来讲。日常生活中,领导干部包括领导团队,还存在非权力影响因素。我们党由过去的革命党成为现在世界上最大的执政党,由小到大,由弱到强。过去就是靠鲜明的旗帜,靠党这个团队展示出的强大魅力。党的发展壮大,与我们一代领袖所展示的人格魅力和整个团队展现的精神面貌有很大的关系,这都是非权力因素的影响。现在广大群众看我们的领导干部、领导集体,既看重权力的因素,更看重非权力的影响。为什么有的领导在组织实施一件事情时能很快把大家的思想统一起来,一方面是他的权力因素,另一方面更重要的是他的人格魅力因素在发挥作用。所以,提高领导干部的执政能力要从两个方面来努力。一方面是权力的因素,作为一名党政干部主要领导人应该谋划一方的福祉,应该谋划全局,作为一名分管领导应该在分管领域上尽量掌好权、用好权。另一方面是领导干部良好人格魅力培养,靠的是干部的思想内涵和作风行为来建立亲民便民形象,这样才能更好的行使手中的权力,更好地提高执政效率。
    二提升人格魅力是加强领导干部作风建设的内在要求。大家总是希望与热情友善的人相处,也总是对为人谦和、严于律己、处事果断、光明磊落的干部充满好感,这就是领导干部人格魅力在吸引着我们。与品行高尚的人在一起,是一种品味,是一种享受,更是一种快乐。人格是作风的决定因素,作风是人格的外在表现。作风体现形象,作风体现效能,作风体现人格,作风直接关乎党群干群关系。领导干部的良好作风是个人魅力的展示,领导集体的作风是代表反映一个政党的党风。我们党历来高度重视领导干部的作风建设,坚持不懈地把作风建设作为一项重要任务来抓。领导干部掌有很重要的社会资源分配权力,只有展示一种亲民、奋进、开拓的形象,才能营造出一个更好的发展环境,这也是当前我们干部队伍作风中应该亟待解决的问题。现在许多地方发展的硬环境差,软环境也差。硬环境差,差在基础设施投入不足,城市开放程度不够,与现代文明城市还存在距离;软环境不行,主要指一些部门的重要环节、关键岗位在营造对外开放氛围,展示便民服务形象,体现良好的执政行为方面还存在一系列的问题。不好的企业没有人去帮助,没有人去关心,稍好的企业拉赞助、求支持的人却络绎不绝,搞好企业很多人都束手无策,但搞垮企业大家都有“办法”。这些问题固然因素很多,但一些领导干部不注重人格形象塑造也是很重要的原因,因此,加强领导干部作风建设首先要提升干部的人格魅力。
    三提升人格魅力是塑造领导干部威望的现实需要。人格魅力属于自然影响力,它的作用比权力影响力广泛得多、深远得多。人格魅力虽然无形,却可震慑三军,排山倒海。毛泽东同志集军事家、政治家、战略家于一身,指挥了若干精彩战役,总结了许多非常具有战略战术的军事思想,这展现的就是一种人格魅力。追踪古今中外政治家的从政轨迹,我们不难发现,仅靠权力树立起来的威望是不长久的。为什么同样的职务和岗位,有的领导威望高,说话有人听,办事有人跟。有的领导却工作起来举步维艰,在位时门庭若市,退下后“人走茶凉”,这是权力因素失去以后,聚众效应退却的原因,但有的领导干部离开岗位时间越长,大家却越怀念他。实践反复证明,排除权力因素,排除功利因素,人格魅力是最长久的。人格魅力虽没有权力所拥有的权威性、外显性和强制性,但它却有权力所没有的亲和力、感召力和凝聚力。毛主席高瞻远瞩的气势,邓小平坚韧不拨的精神,展示的都是一种人格魅力。党性修养是要求党员干部站在党和国家利益的层面考虑问题,人格魅力是站在做人基本要求的角度强调做人做事,所以,领导干部要想有所建树,使自己成为一个有影响力的人,既要注重权力因素,更要注重非权力的人格影响,从基础做起,加强人格魅力的培养和砥砺,使个人的威望在充满人格魅力的领导实践中逐渐树立。
                     第二节     提升人格魅力的基本要求
    一深入理解人格的内涵。
    任何一个人都有人格,不同的是人格的高低和好坏。衡量和评价人格,大家都是从两个方面定位的,一是从社会学去定位,一是从心理学去定位。
 从社会学看,“人”就是指为人、做人,“格”就是标准、品格、格调。“人格”就是做人的品格、标准和格调。社会学把人格赋予了社会化色彩。有时人格的标准、格调给人形成的概念和印象就是人格魅力。社会学定位的人格,有高尚和低下之分,只有高尚的人格才有魅力可言。人格是人性深处良知感、正义感、责任感的综合体现,只有心存感激的人才有良知感、正义感和责任感。作为一个人既有善的一面,也有恶的一面,人性是复杂的,是无形无迹的,是深藏若谷的,正如“高尚是高尚者的墓志铭,卑鄙是卑鄙者的通行证”,我们只有通过人格的表现才能去评价一个人。
    从心理学看,人与人长时间相处形成的印象和感觉,往往是从人格的社会学角度来定位的,然后具体喜欢哪个方面,不喜欢哪个方面,更多的是从心理学的角度去分析。心理学上的人格具有整体性、稳定性和独特性三个特点。一是整体性。一个人不能有相互对立的性格,胆小鬼绝不会是勇敢的人,有主见的人绝不会是随波逐流的人。人格不能分裂,现代精神病学上的人格分裂就是人格的背离。二是稳定性。从时空上看,它具有跨时间和跨情境的一致性、连贯性。例如,经常不讲文明的人,要改变生活方式,就必须从人格的层面,从心理的角度,去时刻提醒自己建立文明的习惯,这样才能纠偏改正。三是独特性。我们在区别记忆一个人时,往往不是找他的一致性,而是在找他的不同处,我们对人的印象更多记忆的是他的独特个性。独特的个性往往彰显整体的人格,例如毛泽东的豪放、周恩来的儒雅、邓小平的坚毅等。作为一般的领导干部,只有注重自身的修养,注重人格魅力的培养,才会形成自己独特的风格。
    二深入理解人格魅力的精髓。
    人格魅力是多姿多彩的,但追根溯源,其核心是自立自强、自律守德和自尊自爱。
    自立自强是人格魅力之源。具有人格魅力的人,首先应是一个自立自强者。自立自强是一种信念,自强首先必须自立,自立是自强的基础。人格自立是贯穿人一生的立身处世原则。自立对一个人能否自强至关重要。我们只有自己解决好自身的问题,才不会为他人和社会增加负担,如果自身的问题都不能解决好,就谈不上自强和奉献他人。“天行健,君子以自强不息;地势坤,君子以厚德载物。”自强是什么?就是努力向上,奋发进取,对美好未来的憧憬和不懈追求。我们只有具备了自立自强的精神,才能在艰难困苦的情况下产生“置之死地而后生”的勇气。人生是一个永无止境的追求过程,无论是物质生活,还是精神生活,旧的问题解决了,新的问题必然出现。当我们遇到挫折,克服了一个困难,另一个困难肯定会伴随而来。人生就是不断克服困难、解决问题的过程。因此,我们必须有自立自强的精神,坚定不移的信念,有了这种精神,才能积淀形成我们的人格魅力。邓小平同志“三落三起”,愈挫愈奋,靠得就是一种信念,靠得就是一名共产党员的责任感,靠得就是自立自强的精神。
    自律守德是人格魅力之本。自己对自己负责,自己对自己要求,坚守道德底线,以做人的道德规范来约束自己的言行,这是人格魅力的根本。自律守德是发自内心深处的一种自觉,是战胜自我的一种关键,而不是为附庸风雅而对表象的装点。当我们捡到别人东西时,能够发自内心地想到寻找失主,尽快归还。当别人遇到困难时,我们会自觉设身处地替别人着想,就像母亲对孩子的关爱,是发自内心的、无私的、本能的,不需要任何人去约束,这就是自律守德。我们谈论人格魅力,更多的不是探寻法律的底线,而是在寻找道德的底线,有些事情法律上是允许的,但道德上是受谴责的,这就是我们应该寻找的标准。领导干部从政应该遵循道德底线,没有自律守德就会失去人格魅力。如果具备了这些良好素质,就会放大我们的权力效应,放大我们的人格魅力。“一屋不扫,何以扫天下”,任何人都不是与生俱来做大事的,只有从小事做起,做好基础的事情,才能管好更大的事情。
    自尊自爱是人格魅力之魂。自尊自爱是一种强烈的本能,是一个人对自身形象、价值和权益的珍视和守护,是做一个高尚人的基本自觉意识。人与人之间,职业有区别,地位有高低,境遇有不同,能力有大小,但作为人的基本权益应该是平等的。有生存发展的需要和守护自身的欲望,所以人才会自尊自爱,才会自觉遵从为人的各种规范,提升自己做人的品位。一个人一旦丧失了自尊,丧失了自爱,不仅会危及自己,而且也会危害他人和社会。各种刑事犯罪活动,从心理学角度看,大部分都是一步步放弃自尊,放弃自爱,越陷越深,不能自拨。在自尊自爱基础上表现出的人格魅力,就是尊严与气节。作为一名领导干部担负着一级组织、一个地方,甚至一个民族、一个国家的重任,这就需要我们必须保持自身的尊严和气节。历史上真正有尊严和气节的人,才是名垂千古的,如古代爱国诗人屈原、南宋英雄文天祥,他们的所作所为都反映了不屈不挠的气节与强烈的人格尊严,以个人的自尊自爱,诠释了人格魄力的灵魂。
    三深入理解领导干部人格魅力的特性。
    自立自强、自律守德、自尊自爱是对做人的基本要求,联系实际,领导干部的人格魅力与其他一般的人还有不同之处。
    一是影响深。领导干部手中大小都掌握着一定的权力,权力的实现程度往往取决于人格魅力的大小,实现结果往往与人格魅力大小成正比。权力可以使领导干部的无形人格魅力转化为有形工作业绩,带动当地社会、经济、政治发展。开启“贞观之治”的唐太宗,为什么能创造一个盛世,与其非凡的人格魅力有很大的关系。普通人形象的好坏只涉及自己,波及家庭,而领导干部代表的是公众形象,越是位高权重的领导干部,他的人格魅力影响就越深。我国历史上所签订的丧权辱国条约,就是人格失范以后乱用权力,对国家和人民造成的危害。
    二是范围广。作为一个地方、一个部门的领导,无形中都代表着这个地方和部门的形象。你的权力越大,辐射的范围越广,被影响的人,被影响的事,被影响的团队和群体就越多。
    三是导向强。领导干部的言行举止往往会成为人们学习模仿的榜样,自觉不自觉地影响着群众。因此,领导干部个体行为很容易演变为整体形象,形成一种团队的文化。特别是“一把手”的影响力,对于一个地方、一个单位、一个部门作风的整体影响是非常深远的。一个干事认真、注重落实的领导干部,就会影响他的团队形成干事认真的导向。如果领导干部习惯于浮在上面,说话言而无信,他的不良行为就会影响波及到整个团队,他带出的集体肯定也是不负责任的。地方的领导干部,如果按照既定的方针政策,从当地实情出发,一任接一任继往开来地去谋划事情,那么这个地方的发展就是一个完整的可持续发展。如果领导干部是一任接一任推倒重来,那么这个地区发展的活力和潜力就会割裂开来,最终影响这个地区干部的作风,影响这个地区的发展,影响老百姓的生产生活。因此,领导干部一定要准确把握人格魅力的特点,注重自己的言行举止,带队育人,干事创业,真正为百姓谋利益,使群众得实惠。
                第三节    领导干部要在实践中不断砥砺人格魅力
    人格魅力并不是与生俱来的,也不是一蹴而就的,良好的人格魅力需要经过不断的自我审视、自我约束、自我调整来训练,它是自我完善与历练的过程。这个过程就是从内心审视自我,在实践中磨砺自我,把内在的精神力量演化为自觉的良好行为,是一个内外兼修的过程。内修,就是摆正世界观。外修,就是树立良好形象,提升自身能力,使文化的积淀通过思想作风来集中反映和展现。联系领导工作实际,砥砺人格魅力应该从四个方面努力。
    公道正派,靠无私无畏的品质感染人。做人要正派,正派才能赢得人心,做领导工作尤其如此。领导干部只有讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,处理决定问题时,不带主观偏见,不先入为主,尊重客观规律,注重听取各方面的意见和建议才能体现公道正派。不是说领导干部不应有私心,没有私心的纯粹公心是不存在的,重要的是正确处理“公”“私”关系,特别是在涉及大是大非的问题面前,要看清事物本质,辨别事物真伪,避免情况不明做决策导致的不公现象发生。选人用人时更要讲公道,坚持按德才素质选用人,按实绩大小评价人,按发展空间培养人,